Dostawa oprogramowania systemu ATM budowanego i ujednolicanego na bazie m.in. komponentów iTEC, będących elementami systemu P_21/iTEC, tworzącego nową generację systemu ATM pod nazwą iSNEX, po przeprowadzonym odbiorze fabrycznym, wraz z udzieleniem licencji nieprodukcyjnej na to oprogramowanie.

Zaproszenie do negocjacji zostało skierowane w dn.

28.06.2024 r. do Wykonawcy: Indra Sistemas SA z siedzibą w Alcobendas (Madryt), kod pocztowy 28108, Avenida de Bruselas 35, Hiszpania

Uzasadnienie faktyczne wyboru trybu: Uzasadnienie zawarcia umowy z wolnej ręki, obejmujące m.in. kwestie braku przeniesienia na PAŻP praw autorskich i praw zależnych do posiadanego systemu P_21 i następnie i TEC/i SNEX, Jako system zarządzania ruchem lotniczym ATM jest utrzymywane i rozwijane w PAŻP oprogramowanie Indra Sistemas S. A. Kluczowym wymaganiem Agencji w zakresie użytkowanego systemu ATM jest zapewnienie stałego rozwój w kierunku systemów nowej generacji, dostosowanych do nowych wymagań funkcjonalny, bezpieczeństwa i technicznych stawianych przed systemami tej klasy. System jest stale rozwijany i obejmuje kolejne wersje od PEGASUS_21 przez P_21/i TEC do planowanej obecnie wersji i SNEX. Zgodnie umową nr PAŻP/08-510/AZHI na zakup i wdrożenie systemu zarządzania ruchem lotniczym – PEGASUS_21 (P_21) oraz kolejnymi umowami dotyczącymi rozbudowy tego

systemu (PANSA/15-12/AUU, PAŻP/17-512/AMZH) oraz realizowaną obecnie Umową PAŻP/20-326/AZHU na wykonanie systemu ATM PAŻP (P_21/i TEC) i jego instalację jako systemu zapasowego (contingency) w Ośrodku Kontroli Ruchu Lotniczego w Poznaniu - Indra

Sistemas S. A. posiada prawa autorskie i majątkowe do wytworzonego systemu. PAŻP nie dysponuje żadnymi prawami pozwalającymi na jakiekolwiek zmiany w użytkowanym oprogramowaniu, czy dysponowania tym oprogramowaniem inaczej niż poprzez jego

użytkowanie, gdyż Indra Sistemas S. A. zgodnie z warunkami w/w umów, nie jest zobligowana

do przeniesienia na PAŻP praw majątkowych, czy zależnych, jak również kodu/kodów

źródłowych oprogramowania wykorzystywanych w systemie P_21/i TEC ani poprzednich

wersjach systemu i TEC. W chwili przystąpienia PAŻP do Kooperacji i TEC Indra Sistemas S. A.

była już wybrana jako partner technologiczny zharmonizowanego i ujednoliconego systemu

ATM, dlatego Agencja nie występowała o przeniesienie praw majątkowych i kodu źródłowego

ponieważ nie zakładała rozbudowy własnego zaplecza w celu możliwości tworzenia i

modyfikowania oprogramowania producentów dostarczanych systemów i uczestnicząc w

Kooperacji i TEC nie przewidywała możliwości modyfikowania oprogramowania systemu przez

podmioty inne niż jego autor(oświadczenie o posiadaniu pełni praw autorskich oraz informacja

o tym że Indra Sistemas S. A. nie przekazała do tej pory i nie zamierza przekazać praw

autorskich do systemu w załączeniu) . Ze względu na przeznaczenie systemu dla celów kontroli

ruchu lotniczego i bezpośredni związek z zachowaniem bezpieczeństwa ruchu lotniczego, nie

można pozwolić na eksperymentowanie z kodem źródłowym przez jednostki nie posiadające

kompleksowej wiedzy o jego strukturze i zależnościach pomiędzy poszczególnymi blokami i

modułami oprogramowania. Taką kompleksową wiedzę posiada tylko autor oprogramowania.

Przy skali systemu takiego jak i SNEX i kompleksowości oprogramowania przejęcie praw

majątkowych i kodów źródłowych wiązałoby się wyłącznie z koniecznością poniesienia

znacznych dodatkowych kosztów i ryzykiem pogorszenia jakości oprogramowania lub

ograniczenia możliwości jego rozwoju. Powyższe fakty wskazują, że tylko Indra Sistemas S. A. posiada prawa autorskie do całości oprogramowania systemowego oraz funkcjonalnego ATM P_21/i TEC. Będąc jedynym dostawcą/wytwórcą systemu oraz dysponując niegraniczonymi prawami autorskimi do

komponentów P_21/i TEC, jako jedyna posiada odpowiednią wiedzę i prawo, aby prawidłowo

wykonać rozwój systemu, w tym do kolejnej generacji systemu i TEC po nazwą i SNEX.

Systemy zarządzania ruchem lotniczym nie mają charakteru powszechnego, dzięki któremu

mogłoby dojść do wypracowania na rynku pewnego standardu, do którego inni producenci

mogliby się dostosować. [...] Koszt wdrożenia i przystosowania alternatywnych dla i SNEX systemów będzie wyższy niż koszt dostawy i dalszego rozwoju przez Indra Sistemas S. A. systemu i SNEX opartego o już użytkowane przez PAŻP i innych uczestników Kooperacji i TEC oprogramowanie. Również

koszty dalszej aktualizacji ujednoliconego oprogramowania – wykraczające poza zakres

wnioskowanej umowy - będą rozłożone na 8 uczestników Kooperacji a co za tym idzie o rząd

wartości niższe niż ponoszone samodzielnie przez PAŻP np. podczas Upgrade’ów systemu

Pegasus_21. W ocenie PAŻP wprowadzenie rozwiązań alternatywnych powoduje zwiększenie kosztu po

stronie PAŻP względem przyjętego rozwiązania. Zmiana platformy, wiąże się ze zmianą

filozofii obsługi technicznej systemu, w tym serwisów i usług systemowych, nie tylko w samym

systemie, ale i w systemach powiązanych. Koszt wdrożenia i przystosowania alternatywnego rozwiązania należy podzielić na dwa rodzaje kosztów: bezpośrednie i pośrednie. Bezpośrednie to koszt zakupu i wdrożenia alternatywnego rozwiązania – na podstawie szacunków wdrożeń nowego systemu ATM można oszacować, że koszty będą na poziomie 100-200 mln pln.

Pośrednie koszty wiążą się z nabyciem i utrzymaniem kompetencji personelu czy uczestnictwem w innych przedsięwzięciach rozwojowych. Aktualna koncepcja systemu ATM

zakłada rozwój i dodawanie nowych elementów do systemu, który posiada ustaloną i znaną

architekturę i funkcjonalność, co pozwala na ujednolicenie i obniżenie kosztów technicznych i

nadzoru, a jednocześnie z punktu widzenia użytkownika systemu – służb ruchu lotniczego –

pozwala w sposób znaczący zredukować koszty szkolenia z nowych, innych rozwiązań, oraz

koszty utrzymania...[CD poniżej]