Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, na terenie Gminy Uniejów w roku 2025

3.1 Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, na terenie gminy Uniejów.

3.1.1 W ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest odbierać, przetransportować i zagospodarować każdą ilość odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe, wykorzystywane jedynie przez część roku, znajdujące się na terenie Gminy Uniejów.

3.1.2 Wymaga się również odbierania odpadów, które zostały umieszczone obok pojemników w workach, gdy się nie zmieściły w pojemnikach.

3.1.3 Wymaga się również odbioru frakcji segregowanych zarówno w workach jak i w pojemnikach prywatnych odpowiednio oznaczonych. W ramach usługi Wykonawca zobowiązuje się do opróżniania koszy znajdujących się przy wiatach przystankowych na terenie Miasta i Gminy Uniejów.

3.1.4 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wykaz lokalizacji wiat przystankowych znajduje się w załączniku nr 8 do SWZ.

3.2 Odbiór odpadów komunalnych. Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór odpadów komunalnych tj. odpady komunalne zbierane w sposób nieselektywny (zmieszane odpady komunalne), odpady komunalne zbierane w sposób selektywny. Szczegółowe informacje zawarte są w załączniku nr 8 do SWZ.

3.3 Strumień odpadów w poszczególnych frakcjach wykonawca jest zobowiązany oszacować z uwzględnieniem: 3.3.1 danych szacunkowych wskazanych w załączniku nr 8 do niniejszej SWZ, 3.3.2 prognozy strumienia odpadów komunalnych dla terenów wiejskich zawartej w aktualnie obowiązującym Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Łódzkiego.

3.3 Przewiduje się, że wielkość odpadów w czasie trwania umowy może ulec zmianie.

3.4 Częstotliwość odbioru odpadów. Wykonawca będzie odbierał odpady komunalne z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz z nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno – wypoczynkowe (wykorzystywane jedynie przez część roku) z częstotliwością ustaloną w harmonogramie zatwierdzonym przez Zamawiającego. W zależności od miejsca odbioru oraz rodzajów odpadów będą one odbierane raz lub dwa razy w miesiącu, raz na pół roku lub po wcześniejszym zgłoszeniu telefonicznym. (...)

3.5 Organizacja oraz utrzymanie gminnego punktu selektywnej zbiórki odpadów.

3.5.1 Wykonawca zobowiązany jest do dnia 1 lutego 2025 r. do zorganizowania, wyposażenia, utrzymania oraz obsługi gminnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Szczegółowe informacje zawarte są w załączniku nr 8 do SWZ.

3.5.2 Koszty zagospodarowania odpadów przyjętych do PSZOK poniesie Wykonawca.

3.6 Wykonawca zobowiązany jest do:

3.6.1 sporządzania i przekazywania rocznych sprawozdań wraz z kserokopią kart przekazania odpadów potwierdzających sposób zagospodarowania danej ilości i rodzaju odebranych odpadów;

3.6.2 prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z posiadanymi koncesjami i zezwoleniami oraz dokumentacji gospodarki odpadami ustalonymi w odrębnych przepisach;

3.6.3 prowadzenia systemu ewidencji odpadów przekazywanych do PSZOK (co najmniej rodzaj i ilość przekazywanych odpadów, pochodzenia odpadów oraz przekazywania miesięcznych raportów z wyszczególnieniem rodzaju i ilości przyjętych odpadów, o pochodzeniu odpadów i miejscach ich zagospodarowania);

3.6.4 Wykonawca ma obowiązek w czasie realizacji zamówienia respektować przepisy dotyczące ochrony środowiska naturalnego i bezpieczeństwa ruchu. Opłaty i kary za przekroczenie w trakcie realizacji norm określonych w odpowiednich przepisach dotyczących ochrony środowiska poniesie Wykonawca;

3.6.5 zachowania ciągłości świadczenia usługi w okresie zawartej umowy;

3.6.6 wykonywania przedmiotu umowy w sposób fachowy, niepowodujący niepotrzebnych uciążliwości oraz ograniczający niedogodności dla społeczeństwa do niezbędnego minimum;

3.6.7 Wykonawca obowiązany jest do zainstalowania do dnia 1 lutego 2025 r. na wskazanym przez Zamawiającego stanowisku komputerowym oprogramowania komputerowego pozwalającego na bieżący odczyt monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów i miejscach postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów w celu weryfikacji prawidłowości świadczenia usługi zgodnie z przedmiotem zamówienia. 3.6.8 ponoszenie pełnej odpowiedzialności wobec Zamawiającego i osób trzecich za szkody na mieniu i zdrowiu osób trzecich, powstałe podczas i w związku z realizacją przedmiotu umowy.

3.7 Zagospodarowanie odpadów. Wykonawca jest zobowiązany do zagospodarowania odpadów komunalnych zgodnie z wytycznymi zawartymi w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia.

3.8 Wyposażenie nieruchomości w worki do zbierania odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązany jest do bezpłatnego wyposażenia w worki do selektywnej zbiórki odpadów.

3.9 Harmonogram wywozu odpadów. Wykonawca przedłoży szczegółowy harmonogram odbioru odpadów zmieszanych i segregowanych, ze wskazaniem: miejscowości i terminów odbierania odpadów komunalnych. Zamawiający zobowiązuje się do publikacji harmonogramów na stronie internetowej Urzędu. Wykonawca zobowiązany będzie również do dystrybucji zaakceptowanego przez Zamawiającego terminarza wśród właścicieli nieruchomości oraz innych dokumentów związanych z systemem gospodarki odpadami, o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru.

3.10 Sprawozdawczość. Wykonawca jest zobowiązany do przedkładania Zamawiającemu raportów oraz sprawozdań.

3.11 Przedstawione wielkości ilości odpadów komunalnych są wielkościami orientacyjnymi.

3.12 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Załączniku nr 8 - Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia.

Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy Pzp, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, tym nie mniej, zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Przesłanka ta ma charakter oceny, w piśmiennictwie i orzecznictwie wypracowane zostały jednak pewne wskazówki, jak powinno się rozumieć przedmiotowe pojęcia. Zamawiający przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego oznaczonego ZP. 271.14.2024 EL. Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane w dniu 04.10.2024 r Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej i opublikowane w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej w dniu 07.10.2024 r. pod nr 600764-2024. Dokumentacja postępowania o udzielenie zamówienia publicznego została opublikowana na stronie internetowej postępowania w dniu 07.10.2024 r. Zamawiający przed otwarciem ofert, które nastąpiło w dniu 14.11.2024 r. o godz. 10:30 opublikował informację, iż na sfinansowanie zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę 1.400.000,00 PLN brutto. W postępowaniu oferty złożyli następujący wykonawcy:

1. Wywóz Nieczystości oraz Przewóz Ładunków Wiesław Strach, ul. Bór 169, 42-202 Częstochowa za cenę brutto 2.676.600,83 PLN;

2. Zakład Usług Komunalnych EKO-GAB s.c. Gabriel Kropidłowski, Daniel Piąstka, Kowale Pańskie Kolonia 11a, 62-704 Kawęczyn za cenę brutto 2.524.065,41 PLN; Cena najkorzystniejszej oferty przewyższała kwotę, którą zamawiający zamierzał i mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Postępowanie zostało unieważnione na mocy art. 255 pkt 3) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320). W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia wynikająca z konieczności zapewnienia ciągłości świadczenia usługi odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Uniejów w związku z czym w obecnej sytuacji zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest całkowicie uzasadnione. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie ww. zadania. Pełne uzasadnienie zawarte w protokole postępowania.

3.1 Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, na terenie gminy Uniejów.

3.1.1 W ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest odbierać, przetransportować i zagospodarować każdą ilość odpadów komunalnych ze wszystkich nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe, wykorzystywane jedynie przez część roku, znajdujące się na terenie Gminy Uniejów.

3.1.2 Wymaga się również odbierania odpadów, które zostały umieszczone obok pojemników w workach, gdy się nie zmieściły w pojemnikach.

3.1.3 Wymaga się również odbioru frakcji segregowanych zarówno w workach jak i w pojemnikach prywatnych odpowiednio oznaczonych. W ramach usługi Wykonawca zobowiązuje się do opróżniania koszy znajdujących się przy wiatach przystankowych na terenie Miasta i Gminy Uniejów.

3.1.4 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wykaz lokalizacji wiat przystankowych znajduje się w załączniku nr 8 do SWZ.

3.2 Odbiór odpadów komunalnych. Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór odpadów komunalnych tj. odpady komunalne zbierane w sposób nieselektywny (zmieszane odpady komunalne), odpady komunalne zbierane w sposób selektywny. Szczegółowe informacje zawarte są w załączniku nr 8 do SWZ.

3.3 Strumień odpadów w poszczególnych frakcjach wykonawca jest zobowiązany oszacować z uwzględnieniem: 3.3.1 danych szacunkowych wskazanych w załączniku nr 8 do niniejszej SWZ, 3.3.2 prognozy strumienia odpadów komunalnych dla terenów wiejskich zawartej w aktualnie obowiązującym Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Łódzkiego.

3.3 Przewiduje się, że wielkość odpadów w czasie trwania umowy może ulec zmianie.

3.4 Częstotliwość odbioru odpadów. Wykonawca będzie odbierał odpady komunalne z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz z nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno – wypoczynkowe (wykorzystywane jedynie przez część roku) z częstotliwością ustaloną w harmonogramie zatwierdzonym przez Zamawiającego. W zależności od miejsca odbioru oraz rodzajów odpadów będą one odbierane raz lub dwa razy w miesiącu, raz na pół roku lub po wcześniejszym zgłoszeniu telefonicznym. (...)

3.5 Organizacja oraz utrzymanie gminnego punktu selektywnej zbiórki odpadów.

3.5.1 Wykonawca zobowiązany jest do dnia 1 lutego 2025 r. do zorganizowania, wyposażenia, utrzymania oraz obsługi gminnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Szczegółowe informacje zawarte są w załączniku nr 8 do SWZ.

3.5.2 Koszty zagospodarowania odpadów przyjętych do PSZOK poniesie Wykonawca.

3.6 Wykonawca zobowiązany jest do:

3.6.1 sporządzania i przekazywania rocznych sprawozdań wraz z kserokopią kart przekazania odpadów potwierdzających sposób zagospodarowania danej ilości i rodzaju odebranych odpadów;

3.6.2 prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z posiadanymi koncesjami i zezwoleniami oraz dokumentacji gospodarki odpadami ustalonymi w odrębnych przepisach;

3.6.3 prowadzenia systemu ewidencji odpadów przekazywanych do PSZOK (co najmniej rodzaj i ilość przekazywanych odpadów, pochodzenia odpadów oraz przekazywania miesięcznych raportów z wyszczególnieniem rodzaju i ilości przyjętych odpadów, o pochodzeniu odpadów i miejscach ich zagospodarowania);

3.6.4 Wykonawca ma obowiązek w czasie realizacji zamówienia respektować przepisy dotyczące ochrony środowiska naturalnego i bezpieczeństwa ruchu. Opłaty i kary za przekroczenie w trakcie realizacji norm określonych w odpowiednich przepisach dotyczących ochrony środowiska poniesie Wykonawca;

3.6.5 zachowania ciągłości świadczenia usługi w okresie zawartej umowy;

3.6.6 wykonywania przedmiotu umowy w sposób fachowy, niepowodujący niepotrzebnych uciążliwości oraz ograniczający niedogodności dla społeczeństwa do niezbędnego minimum;

3.6.7 Wykonawca obowiązany jest do zainstalowania do dnia 1 lutego 2025 r. na wskazanym przez Zamawiającego stanowisku komputerowym oprogramowania komputerowego pozwalającego na bieżący odczyt monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów i miejscach postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów w celu weryfikacji prawidłowości świadczenia usługi zgodnie z przedmiotem zamówienia. 3.6.8 ponoszenie pełnej odpowiedzialności wobec Zamawiającego i osób trzecich za szkody na mieniu i zdrowiu osób trzecich, powstałe podczas i w związku z realizacją przedmiotu umowy.

3.7 Zagospodarowanie odpadów. Wykonawca jest zobowiązany do zagospodarowania odpadów komunalnych zgodnie z wytycznymi zawartymi w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia.

3.8 Wyposażenie nieruchomości w worki do zbierania odpadów komunalnych. Wykonawca zobowiązany jest do bezpłatnego wyposażenia w worki do selektywnej zbiórki odpadów.

3.9 Harmonogram wywozu odpadów. Wykonawca przedłoży szczegółowy harmonogram odbioru odpadów zmieszanych i segregowanych, ze wskazaniem: miejscowości i terminów odbierania odpadów komunalnych. Zamawiający zobowiązuje się do publikacji harmonogramów na stronie internetowej Urzędu. Wykonawca zobowiązany będzie również do dystrybucji zaakceptowanego przez Zamawiającego terminarza wśród właścicieli nieruchomości oraz innych dokumentów związanych z systemem gospodarki odpadami, o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru.

3.10 Sprawozdawczość. Wykonawca jest zobowiązany do przedkładania Zamawiającemu raportów oraz sprawozdań.

3.11 Przedstawione wielkości ilości odpadów komunalnych są wielkościami orientacyjnymi.

3.12 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Załączniku nr 8 - Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia.

3.19 Zamawiający przewiduje prawo opcji realizowane na zasadach określonych szczegółowo w opisie przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznik 8 do SWZ. Zamawiający stosownie do art. 441 ustawy Pzp przewiduje możliwość zwiększenia zakresu zamówienia polegającego na zwiększeniu ilości odpadów podlegających odbiorowi i zagospodarowaniu w określonych szczegółowo u umowie przypadkach na którą Wykonawca składa ofertę a) do 10 % wielkości zamówienia w odniesieniu do ilości odpadów wraz z możliwością odpowiedniego zwiększenia łącznego maksymalnego wynagrodzenia za wykonanie zwiększonego zakresu usług na warunkach określonych w umowie w okresie obowiązywania umowy b) poprzez przedłużenie obowiązującej umowy o maksymalnie 1 miesiąc wraz z możliwością odpowiedniego zwiększenia łącznego maksymalnego wynagrodzenia za wykonanie zwiększonego i przedłużonego zakresu usług na warunkach określonych w umowie - przy zastosowaniu cen jednostkowych wynikających z oferty Wykonawcy 3.19.2 W ramach Opcji, wedle wyboru Zamawiającego, mogą zostać zlecone wszystkie, niektóre lub tylko jeden z rodzajów świadczeń wchodzących w zakres usługi (w rozumieniu pkt 3.2 specyfikacji oraz wielkości wskazanych w Załączniku nr 8) i wycenionych przez Wykonawcę w Ofercie.

3.19.3 Zamawiający nie jest zobowiązany do zlecenia usług objętych przedmiotem Opcji, a Wykonawcy nie służy roszczenie o ich zlecenie.

3.19.4 Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z Opcji w przypadku:

3.19.5 wystąpienia konieczności zwiększenia zakresu rzeczowego usług stanowiących przedmiot zamówienia wynikającego ze zwiększonego zapotrzebowania odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, na terenie gminy Uniejów. 3.19.6 wystąpienia konieczności zwiększenia zakresu czasowego realizacji usług stanowiących przedmiot zamówienia wynikającego z konieczności zagwarantowania realizacji usługi na czas prowadzonego postępowania obejmującego odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, na terenie gminy Uniejów 3.19.7 Zamawiający w przypadku chęci skorzystania z prawa opcji złoży Wykonawcy oświadczenie nie później niż na 1 miesiąc przed zakończeniem terminu pierwotnego czasu trwania umowy.

Kryterium – ilość przeprowadzonych w trakcie obowiazywania umowy objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz opon samochodowych w postaci mobilnego punktu zbierania odpadów niebezpiecznych i problemowych. Minimalna ilość przeprowadzenia w trakcie obowiązywania umowy objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz opon samochodowych w postaci mobilnego punktu zbierania odpadów niebezpiecznych i problemowych, wynosi 2 objazdy. Maksymalna ilość przeprowadzenia w trakcie obowiazywania umowy objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz opon samochodowych wynosi 3 objazdy. W ww. kryterium punkty będą przyznawane następująco:

a) za przeprowadzenie 2 objazdowych zbiórek odpadów w trakcie obowiązywania umowy – 0 pkt,

b) za przeprowadzenie 3 objazdowych zbiórek odpadów w trakcie obowiązywania umowy – 40 pkt, W przypadku Wykonawcy, który nie wskaże w formularzu ofertowym, ilości przeprowadzonych objazdów zbiórek odpadów w trakcie obowiązywania umowy. Zamawiający przyjmie iż, intencją Wykonawcy jest złożenie oferty zgodnie z SWZ. Do oceny oferty zostanie przyjęta minimalna ilość przeprowadzonych zbiórek odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz opon samochodowych czyli 2 objazdy za które uzyska 0 pkt. Punktacja przyznawana ofertom w poszczególnych kryteriach oceny ofert będzie liczona z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, zgodnie z zasadami arytmetyki.

1. Za ofertę najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyska najwyższą sumaryczną liczbę punktów po zastosowaniu wszystkich kryteriów oceny ofert. (liczba punktów w kryterium cena + liczba punktów w kryterium ilość przeprowadzonych w trakcie obowiązywania umowy objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych = liczba punktów oferty). Oferta może uzyskać łącznie maksymalnie 100 punktów.

2. Przy ocenie ofert za kryterium cena brana będzie pod uwagę kwota brutto podana przez Wykonawcę w formularzu ofertowym.