Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości leżących na terenie Gminy Darłowo

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy Darłowo wraz z realizacją usług i obowiązków dodatkowych, w tym prowadzenie PSZOK.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (dalej „OPZ”) stanowi Załącznik nr 3 do SWZ.

1. Niniejsze postępowanie prowadzone jest przy użyciu Platformy zakupowej e-Zamówienia zwanej dalej „Platformą”, dostępną pod adresem: https://ezamowienia.gov.pl/pl/.

2. Zamawiający jednocześnie na swojej stronie internetowej: http://gminadarlowo.pl/ zamieści link przenoszący bezpośrednio do postępowania na Platformie.

3. SWZ oraz wszelkie zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia będą udostępniane na Platformie.

4. Szczegółowe informacje dotyczące przyjętego w postępowaniu sposobu komunikacji znajdują się w Rozdziale XV SWZ.

5. Postępowanie prowadzone jest w języku polskim.

6. Usługi odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych będą realizowane w okresie 18 miesięcy w zakresie zamówienia podstawowego.

1. Ponadto Zamawiający na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. 2022.835 ze zm.) (zwaną dalej „specustawą”) wykluczy również z postępowania o udzielenie zamówienia:

1) wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 134 z 20.05.2006, str. 1, z późn. zm.) (dalej „rozporządzenie 765/2006”) i rozporządzeniu Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 6, z późn. zm.) (dalej „rozporządzenie 269/2014”) albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 specustawy;

2) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022 r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 specustawy;

3) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, 2105 i 2106) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 specustawy.

2. Na podstawie art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE 31 lipca 2014 r. L 229/1 z późn. zm.), z postępowania o udzielenia zamówienia wyklucza się Wykonawcę będącego:

1) obywatelem rosyjskim, osobą fizyczną lub prawną, podmiotem lub organem z siedzibą w Rosji;

2) osobą prawną, podmiotem lub organem, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do podmiotu, o którym mowa w pkt. 1) niniejszego ustępu; lub 3) osobą fizyczną lub prawną, podmiotem lub organem działającym w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w pkt. 1) lub 2) niniejszego ustępu, a także wykonawcę, na którego podwykonawcę, dostawcę lub podmiot, na których zdolności wykonawca polega, należącego do jednej z kategorii, o których mowa w pkt. 1)-3) niniejszego ustępu, przypada ponad 10 % wartości zamówienia publicznego.

3. Zamawiający może wykluczyć Wykonawcę na każdym etapie postępowania. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez Wykonawcę podlegającego wykluczeniu z postępowania.

4. Miejsce realizacji obejmuje cały obszar gminy Darłowo.

2. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, podmiotowych środków dowodowych, aktualnych na dzień ich złożenia, tj.: 1) Podmiotowe środki dowodowe składane w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:

a) Informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie: ▪ art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp ▪ art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego - sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem b) Oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej. Zamawiający zaleca wykorzystanie Załącznika nr 5 do SWZ c) Odpis lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji. d) Oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w: ▪ art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ▪ art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego, ▪ art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji, ▪ art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, ▪ art. 109 ust. 1 pkt 8-10 ustawy Pzp. oraz dodatkowo w: ▪ art. 7 ust. 1 specustawy Zamawiający zaleca wykorzystanie Załącznika nr 6 do SWZ e) Oświadczenie o niezachodzeniu wobec Wykonawcy okoliczności uniemożliwiających udzielenie mu zamówienia na podstawie przepisów Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie Zamawiający zaleca wykorzystanie Załącznika nr 10 do SWZ 2) Podmiotowe środki dowodowe podmiotów zagranicznych w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu: Lp. Wymagany podmiotowy środek dowodowy a) Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w Roz. VIII ust. 2 pkt. 1) lit. a) SWZ - składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w Roz VIII ust. 2 pkt. 1) lit. a) SWZ. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.

b) Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast odpisu albo informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o których mowa w Roz. VIII ust. 2 pkt. 1) lit. c) SWZ - składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się ww. dokumentów lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa wyżej, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy. Terminy wystawienia ww. dokumentów stosuje się. 3) Podmiotowe środki dowodowe składane w celu potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu:

a) dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia ze wskazaniem sumy gwarancyjnej tego ubezpieczenia b) wykaz usług wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem przedmiotu, ilości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy Zamawiający zaleca wykorzystanie Załącznika nr 7 do SWZ c) wykaz pojazdów pozostających w dyspozycji Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami Zamawiający zaleca wykorzystanie Załącznika nr 8 do SWZ

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy Darłowo wraz z realizacją usług i obowiązków dodatkowych, w tym prowadzenie PSZOK.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (dalej „OPZ”) stanowi Załącznik nr 3 do SWZ

Ocena ofert wg powyższego kryterium ,,Cena odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych” dokonywana będzie wg następujących zasad:

– zamawiający stosować będzie ocenę punktową (40 pkt);

– kryterium ,,ceny odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych” oceniane będzie na podstawie wzoru: Najniższa cena odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych brutto C = ---------------------------------------------------------- x 40 = liczba pkt Cena odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych brutto oferty badanej W Rozdziale XIII OPZ, została szczegółowo opisana szacunkowa, łączna liczba Mg wszystkich frakcji odpadów, objętych zamówieniem, gdzie wskazano rodzaje frakcji oraz ich ilości. Wykonawca zobowiązany jest do wskazania ceny łącznej brutto za odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych w okresie podstawowym. Szczegółowy sposób wyliczenia ceny odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych został wskazany Formularzu ofertowym stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ

Ocena ofert wg powyższego kryterium ,,Cena za odbiór i zagospodarowanie odpadów w razie skorzystania z prawa opcji,” dokonywana będzie wg następujących zasad:

– zamawiający stosować będzie ocenę punktową (20 pkt);

– kryterium ,,ceny za odbiór i zagospodarowanie odpadów w razie skorzystania z prawa opcji,” oceniane będzie na podstawie wzoru: Najniższa cena za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych brutto w razie skorzystania z prawa opcji C = ----------------------------------------------------------- x 20 = liczba pkt Cena za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych brutto w razie skorzystania z prawa opcji, oferty badanej W rozdziale w § 13 ust. 1 pkt 1) PPU stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ, Zamawiający przewidział prawo opcji, obejmujące zobowiązanie Wykonawcy do odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych przez okres dodatkowych 6 miesięcy w większej ilości, która została określona w Rozdziale XIII OPZ. Szczegółowy sposób wyliczenia ceny odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych w ramach prawa opcji został wskazany w Formularzu ofertowym stanowiącym Załącznik nr 1 do SWZ

Sposób przyznania punktów w kryterium: Zamawiający w § 10 ust. 1 pkt. 2 PPU 1. Wskazał, że Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej za każdy dzień zwłoki z tytułu nieodebrania odpadów komunalnych zgodnie z harmonogramem odbioru odpadów „u źródła”. Wysokość kary umownej będzie uzależniona od wskazanej przez Wykonawcę wartości w formularzu ofertowym, tj.:

a) jeżeli Wykonawca zadeklaruje karę umowną w wysokości 2 000,00 zł lub wyższą za każdy rozpoczęty dzień zwłoki otrzyma 30 pkt;

b) jeżeli Wykonawca zadeklaruje karę umowną w wysokości 1 500,00 zł a 1999 zł za każdy rozpoczęty dzień zwłoki otrzyma 20 pkt;

c) jeżeli Wykonawca zadeklaruje karę umowną w wysokości 1 000,00 zł a 1499 zł za każdy rozpoczęty dzień zwłoki otrzyma 10 pkt;

d) jeżeli Wykonawca zadeklaruje karę umowną w wysokości 500,00 zł a 999 zł za każdy rozpoczęty dzień zwłoki otrzyma 0 pkt. Jeżeli Wykonawca w ofercie nie określi wysokości kary umownej za każdy rozpoczęty dzień zwłoki Zamawiający przyjmie do oceny karę umowną w wysokości 500,00 zł za każdy rozpoczęty dzień zwłoki i przy uwzględnieniu takiej wysokości kary umownej zostaną przyznane punkty. Jeżeli Wykonawca wskaże karę umowną w wysokości niższej niż 500 zł oferta będzie podlegała odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy.

Zamawiający w okresie od dnia 15 marca 2025 r. do dnia 14.05.2025 r. oraz do dnia 14 marca 2026 r. do dnia 16.05.2026 r. planuje zorganizowanie dwóch edycji - dwumiesięcznej akcji polegającej na możliwości zdeponowania w PSZOK wybranych, selektywnie zbieranych odpadów i otrzymania w zamian m.in.: sadzonek drzew, krzewów, czy innych roślin ozdobnych, worków ziemi ogrodowej lub worków kory, a także innych nagród rzeczowych. Suma nagród wyniesie 3500,00 zł na każdą edycję. Akcja SKOK NA PSZOK skierowana będzie do osób fizycznych będących mieszkańcami gminy Darłowo lub będących właścicielami nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Dostarczający odpady musi okazać się dowodem złożenia deklaracji odpadowej w Urzędzie Gminy Darłowo. Wsparcie w organizacji akcji będzie obejmować w szczególności:

a) powiadomienie mieszkańców gminy oraz właścicielami nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe o akcji promującej poprzez zawarcie informacji na stronie internetowej oraz dystrybucję ulotek dot. szczegółów akcji - w okresie co najmniej miesiąca poprzedzającego rozpoczęcia akcji;

b) ustawienie odpowiednich banerów w dni akcji promującej;

c) wsparcie osób oddelegowanych ze strony Zamawiającego do organizacji akcji w:

- przyjmowaniu i ważeniu poszczególnych frakcji odpadów;

- ewidencji ilości przyznanych punktów;

- wydawaniu nagród.

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

4. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

5. Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

6. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

7. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

8. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy.

9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.