Postanowienie KIO 1532/19

Treść orzeczenia

Sygn. akt: KIO 1532/19 POSTANOWIENIE z dnia 19 sierpnia 2019 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 sierpnia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 sierpnia 2019 r. przez wykonawcę Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Narodowy Fundusz Zdrowia z siedzibą w Warszawie postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ......................... Sygn. akt: KIO 1532/19 Uzasadnienie Zamawiający: Narodowy Fundusz Zdrowia ul. Grójecka 186 02-390 Warszawa prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Świadczenie usług telekomunikacyjnych w ramach obsługi Telefonicznej Informacji Pacjenta CTIP)" znak sprawy BAG.261.1.23.2019. Numer ogłoszenia: 2019/S 143-352249.

Odwołujący: Orange Polska S.A., AL Jerozolimskie 160 02-326 Warszawa wniósł odwołanie na treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w tym na postanowienia opisu przedmiotu zamówienia w postępowaniu.

Zamawiającemu zarzucił naruszenie: art. 29 ust. 1 i 2 Pzp i art. 7 ust. 1 Pzp w związku z art. 387 § 1 Kodeksu cywilnego poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niewyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, z uwagi na opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieproporcjonalny do obiektywnie uzasadnionych potrzeb Zamawiającego, czego skutkiem jest niewykonalność części usług w terminie określonym przez Zamawiającego z powodu określenia granicznego terminu rozpoczęcia świadczenia usługi 0800: - w umowie z NFZ - nie wcześniej niż 31.08.2019r., -w umowie z RPP-01.09.2019r.; art. 43 ust. 1 i ust. 2b pkt 2) Pzp, art. 9a Pzp i art. 7 ust. 1 Pzp - przez skrócenie terminu składania ofert oraz wyznaczenie w ogłoszeniu o zamówieniu i w siwz terminu złożenia ofert na dzień 7 sierpnia 2019 r., który to termin jest terminem zbyt krótkim na przygotowanie i złożenie oferty, nieuwzględniającym czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty oraz złożoności zamówienia i obszerności dokumentacji, którą należy przeanalizować przed sporządzeniem oferty, a w konsekwencji naruszenie przez zamawiającego reguł wyznaczania terminów na składanie ofert oraz zasad przygotowania i przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniających uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców; art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1 ustawy oraz art. 140 ust. 1 w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp i art. 3531 Kodeksu cywilnego — przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, ze względu na zastrzeżenie dla Zamawiającego prawa jednostronnego rozwiązania umowy z zachowaniem 2 miesięcznego okresu wypowiedzenia, bez wskazania przesłanek wypowiedzenia, co zostało przewidziane w § 9 ust. 1 Załącznika nr 2a do siwz.

Wniósł o dokonanie modyfikacji treści siwz przez: ujednolicenie oraz wydłużenie terminu rozpoczęcia świadczenia usługi bezpłatnej infolinii pn. Telefoniczna Informacja Pacjenta do 60 dni od dnia zawarcia umowy dla zakresu A i B oraz wykreślenie postanowienia § 3 ust. 2 w Załączniku nr 2a do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wydłużenie terminu składania ofert co najmniej do 23 sierpnia 2019 r., usunięcie postanowienia § 9 ust. 1 w Załączniku 2a do siwz.

Zamawiający pismem z dnia 14 sierpnia 2019 r., które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu, poinformował, że postanowił uwzględnić odwołanie w całości i odpowiednio zmodyfikować zapisy siwz, których odwołanie dotyczy.

Odwołujący w piśmie złożonym dnia 16 sierpnia 2019 r. potwierdził fakt uwzględnienia odwołania przez zamawiającego i dokonanie modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie, który był przedmiotem zarzutów odwołania.

Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu bez udziału stron stwierdziła, że wobec uwzględnienia odwołania w całości postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie przepisu art. 186 ust. 2 ustawy Pzp.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania wydano na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), z których wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie. Przewodniczący: .................................... 3