Postanowienie KIO 1433/20

Treść orzeczenia

POSTANOWIENIE ‎ z dnia 17 lipca 2020 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron dnia 17 lipca 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby w dniu 26 czerwca 2020 r. przez Korporacja Budowlana DORACO Spółka z o.o. w Gdańsku w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie ul. Grzybowska 80/82 00-844 Warszawa przy udziale wykonawcy ETP S.A. ul. Siemianowicka 5a 40-301 Katowice zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia: 1. umarza postępowanie odwoławcze; 2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Korporacja Budowlana DORACO Spółka z o.o. w Gdańsku kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: Uzasadnienie Zamawiający: Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie ul. Grzybowska 80/82, Warszawa, w imieniu którego działa Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest „Przebudowa i umocnienie Kanału Tałckiego w km 33+00 - 34+ 60 szlaku głównego Pisz - Węgorzewo, gm. Ryn, pow. giżycki oraz gm. Mikołajki, pow. mrągowski, woj. warmińsko-mazurskie. Przebudowa i umocnienie Kanału Grunwaldzkiego w km 36+10 — 36+ 57 szlaku głównego Pisz - Węgorzewo, Przebudowa i umocnienie Kanału Mioduńskiego w km 37+05 - 55+ 97 szlaku głównego Pisz - Węgorzewo”. Nr postępowania: WA.ROZ.281.4.2020, nr ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2020/S 030069008, publikacją: Dz.U./S S30 12/02/2020 69008-2020-PL. Odwołujący: Korporacja Budowlana DORACO Spółka z o.o. w Gdańsku wniósł odwołanie od następujących czynności i zaniechań Zamawiającego: 1. Zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy ETP S.A mimo, że nie spełnia on warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia i w zakresie dysponowania osobami do kierowania robotami z wymaganym SIWZ doświadczeniem co stanowi naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 PZP 2. Zaniechania odrzucenia oferty ETP S.A., który to wykonawca podlega wykluczeniu z postępowania, co stanowi naruszenie art. 89. Ust. 1 pkt 5 PZP 3. Uznanie oferty ETP S.A. za najkorzystniejszą, bez sprawdzenia, czy złożone przez tego wykonawcę 16.06.2020 r wykazy wykonanych robót i osób skierowanych do realizacji zamówienia są prawdziwe i potwierdzają spełnienie warunków udziału, co stanowi naruszenie art. 7 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 24 ust. 1 pkt 12 oraz 89 ust. 1. Pkt 5 PZP 4. Odrzucenia oferty Korporacji Budowlanej DORACO, co jest naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 PZP w zw. z art. 7 ust. 1 PZP 5. Zaniechanie wyboru oferty Doraco jako najkorzystniejszej tj. naruszenie art. 91 ust. 1 PZP. Skarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucił: Ad. 1. Naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 PZP polegające na jego niezastosowaniu w odniesieniu do ETP S.A, który mimo wezwania nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu w następujących zakresach: I. a) zdolności technicznej (pkt 4.2.1. a) SIWZ ETP S.A. nie wykazało spełnienia minimalnych wymagań, gdyż wykaz robót przedstawiony przez Wykonawcę wskazuje na

roboty, które były wykonane wcześniej niż 5 lat przed upływem terminu składania ofert, co wynika z poświadczenia Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu z dnia 9.12.2014 r., co potwierdza wykonanie poza wymaganym w SIWZ okresem, b) W odniesieniu do osób wskazanych w Wykazie osób skierowanych przez wykonawcę do wykonania zamówienia brak jest dowodów potwierdzającego spełnienie określonego w SIWZ warunku udziału. W szczególności Wykonawca nie wykazał, że doświadczenie zostało nabyte przy realizacji robót wskazanych jako odpowiadające wymaganiom pkt 4.2.1.a SIWZ . Ad. 2. Zamawiający nie zastosował przepisu art. 89 ust. 1 pkt 5 PZP. Zaniechanie wykluczenia z postępowania implikuje kolejne zaniechanie stanowiące naruszenie przepisu obligującego zamawiającego do odrzucenia oferty takiego podlegającego wykluczeniu wykonawcy. Ad. 3. Zaniechania z pkt 1 i 2. skutkują naruszeniem zasad z art. 7 ust. 1 i 3 PZP. Ad. 4 Zamawiający naruszył ustawę pzp stosując do oferty DORACO art. 89 ust. 1 pkt 2. w sytuacji, w której nie ma on zastosowania. Ad. 5 Oferta DORACO jest najkorzystniejszą, zaniechanie jej wyboru stanowi naruszenia art. 91 ust. 1 PZP. Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania następujących czynności: 1) Unieważnienia czynności uznania za najkorzystniejszą oferty EPT S.A. 2) Wykluczenie z postępowania ETP S.A. jako niespełniającego warunków udziału w postępowaniu i 3) Odrzucenie oferty ETP S.A. 4) Unieważnienie czynności odrzucenia oferty złożonej przez Odwołującego. 5) Powtórzenie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty DORACO jako najkorzystniejszej. Odwołujący dnia 17 lipca 2020 r. złożył oświadczenie, że cofa odwołanie w sprawie i wniósł o zwrot 90% z kwoty uiszczonego wpisu od odwołania oraz umorzenie postępowania. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że wobec cofnięcia odwołania, postępowanie odwoławcze należy umorzyć w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), z których wynika, że jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Przewodniczący: