Postanowienie KIO 1819/20 z 3 września 2020 r.

Uzasadnienie

Warszawie, pl. Starynkiewicza 5, 02-015 Warszawa (dalej „zamawiający”) wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - konsorcjum firm w składzie: W. K., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą W. K. Biuro Projektowania i Realizacji Inwestycji Inżynieryjnych „Drokan” (lider) oraz Biuro Projektowania i Realizacji Inwestycji Inżynieryjnych „Drokan” Sp. z o.o. (partner) z siedzibą dla lidera: ul. Celofanowa 2, 04-711 Warszawa (dalej „odwołujący”) złożyli odwołanie wobec:

• odrzucenia oferty odwołującego,

• wadliwego poinformowania odwołującego o powodach odrzucenia jego oferty,

ewentualnie

• zaniechania wezwania odwołującego do uszczegółowienia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843) [dalej „ustawa Pzp”] :

1. art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 , poprzez ich niewłaściwe zastosowanie skutkujące uznaniem, że odwołujący nie sprostał obowiązkowi wyjaśnienia, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, gdy tymczasem odwołujący dostatecznie wyjaśnił, że złożona przez niego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny,

2. art. 92 ust. 1 pkt 3 , poprzez takie sformułowanie uzasadnienia odrzucenia oferty odwołującego, z którego nie sposób wywieść, dlaczego złożone przez odwołującego wyjaśnienia nie zostały uznane za wystarczające, a w szczególności dlaczego zamawiający nie uwzględnił załączników (oferty podwykonawców i dostawców) przedstawionych wraz z wyjaśnieniami, a w konsekwencji,

3. art. 7 ust. 1, poprzez naruszenie zasady prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:

1. unieważnienia czynności odrzucenia oferty odwołującego,

2. powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego,

3. uznania oferty złożonej przez odwołującego za najkorzystniejszą w postępowaniu, ewentualnie

4. wezwania odwołującego do złożenia dalszych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny.

Skład orzekający Izby ustalił i zważył, co następuje.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił wykonawca M. Sp. z o.o., ul. Ustrzycka 8, 02-141 Warszawa.

Na posiedzeniu zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania, składając odpowiedź na odwołanie zawierającą oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów przedstawionych w dowołaniu oraz wniosek o umorzenie postepowania w przypadku, gdy przystępujący nie wniesie sprzeciwu.

Przystępujący oświadczył na posiedzeniu, że nie wnosi sprzeciwu w przedmiocie uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.

Wobec powyższego skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp w zw. z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, postanowił postępowanie odwoławcze umorzyć.

Stosownie do wskazanego przepisu ustawy Pzp Izba może - w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego - umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania.

Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp i art. 186 ust. 3 w zw. z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła okoliczność, iż koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 2) lit. b ustawy Pzp, orzekając jednocześnie o konieczności zwrotu odwołującemu kwoty wpisu uiszczonego przez odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.