Postanowienie KIO 1839/20 z 26 sierpnia 2020 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Gmina Wręczyca Wielka prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „przebudowa i rozbudowa boiska w Truskolaskach”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 29 maja 2020 roku w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 545306-N-2020.

Odwołujący Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie art 89 ust. 1 pkt 3 w zw. z art 7 ust 1 i 3 PZP w zw. z art 15 ust. 1 pkt 1 ustawy prawo o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez ich niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która stanowiła czyn nieuczciwej konkurencji i winna zostać odrzucona, bowiem dopuszczono się w niej manipulowania ceną oferty poprzez określenie cen jednostkowych w taki sposób, że ich część jest na poziomie rażąco niskim, nie pozwalającym na pokrycie rzeczywistych kosztów i nakładów związanych z realizacją zamówienia; art. 89 ust 1 pkt 6 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która winna zostać odrzucona, jako zawierająca błędy w obliczeniu ceny, albowiem Wykonawca I. S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S. w złożonej ofercie w sposób całkowicie dowolny różnicuje cenę jednostkową wykonania tych samych czynności, przyjmując wartości od 1 zł do 42,24 zł; art 89 ust. 1 pkt 2 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która winna zostać odrzucona, albowiem treść oferty nie odpowiadała treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, gdyż Wykonawca w złożonej ofercie w rzeczywistości nie przewidział wykonania muru oporowego, demontażu starego rurociągu kanalizacyjnego, a także wykonania nowej konstrukcji trybuny dla publiczności; art 89 ust 1 pkt 4 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która winna zostać odrzucona z uwagi na rażąco niską cenę oferty.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Wykonawcę I. S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S.; odrzucenia oferty tego Wykonawcy, jako stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji, zawierającej błędy w obliczeniu ceny, niezgodnej z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także zawierającej rażąco niską cenę; dokonania czynności powtórnego badania i oceny ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego.

11 sierpnia 2020 roku przed otwarciem posiedzenia i rozprawy Zamawiający przesłał pismo, w którym oświadczył, że działając w oparciu o artykuł 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych uwzględnia odwołanie.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie Wykonawca I. S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S. . W dniu 17 sierpnia 2020 roku Przystępujący otrzymał pismo (co potwierdził w korespondencji z dnia 26 sierpnia 2020 roku) zawierające wezwanie Przystępującego do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego. Przystępujący nie wniósł sprzeciwu w terminie 3 dni od dnia otrzymania pisma, tj. do dnia 20 sierpnia 2020 roku. Jednocześnie 26 sierpnia 2020 roku Przystępujący potwierdził, że nie wnosi sprzeciwu.

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutu nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, o kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b) ustawy Prawo zamówień publicznych. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący: