Postanowienie KIO 106/20 z 29 stycznia 2020 r.

Uzasadnienie

Szpital Uniwersytecki w Krakowie, zwany dalej „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), zwanej dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest „dostawa materiałów anestezjologicznych”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 27 sierpnia 2019 r., nr 2019/S 164-402097.

20 stycznia 2020 r. wykonawca Tomed sp. z o.o. w Warszawie, zwany dalej „odwołującym”, wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

28 stycznia 2020 r., przed otwarciem rozprawy, odwołujący przesłał Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze . W myśl zaś art. 192 ust. 1 ustawy Pzp, o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie .

Odwołujący złożył skuteczne oświadczenie o cofnięciu całości wniesionego przez siebie odwołania, co nastąpiło przed otwarciem rozprawy. Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8, art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp, postanowiła, w drodze postanowienia, umorzyć postępowanie odwoławcze w tej sprawie.

Stosownie do art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp, jeżeli cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu . Analogiczne brzmienie posiada przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).

Ponieważ odwołujący cofnął odwołanie przed otwarciem rozprawy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a powołanego rozporządzenia, postanowiła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13.500,00 zł, stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Izba postanowiła oddalić wniosek odwołującego o dokonanie na jego rzecz zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych całości kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania (wniosek w piśmie odwołującego z dnia 28.01.2020 r., w aktach sprawy).

Stwierdzono, że - wbrew stanowisku odwołującego - w sprawie nie znajduje zastosowania przepis § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania. Przepis ten stanowi, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli zamawiający uwzględnił w części zarzuty przedstawione w odwołaniu i pozostałe zarzuty zostały przez odwołującego wycofane, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił, wypełniając wymogi określone w art. 185 ust. 2 i 3 ustawy, żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Wzięto pod uwagę, że zamawiający - do chwili wydania postanowienia - nie przesłał Izbie żadnego oświadczenia o uwzględnieniu jakiegokolwiek z zarzutów przestawionych w odwołaniu. Okoliczność, że zamawiający, po wniesieniu odwołania, wykonał czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, które częściowo okazały się zgodne z żądaniami odwołania, nie jest równoznaczne ze złożeniem przez zamawiającego procesowego oświadczenia o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości lub części. Dostrzeżenia wymaga również fakt, że oświadczenie o uwzględnieniu odwołania wnosi się do Izby. Na uwagę zasługiwał również fakt, że odwołujący w swym piśmie z 28.01.2020 r. złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości, a nie w zakresie zarzutów pozostałych, to jest zarzutów nieuwzględnionych przez zamawiającego.

Biorąc powyższe pod uwagę Izba stwierdziła, że wniosek odwołującego nie zasługiwał na uwzględnienie.