Postanowienie KIO 149/21 z 9 marca 2021 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Opracowanie studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego dla projektu pn.: „001000009 Budowa Węzła kolejowego CPK” o numerze169/20/KR1/15/PZP/JOK/92. Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 31 grudnia 2020 r., za numerem 2020/S 255-643236.

W dniu 11 stycznia 2021 r. odwołanie wobec treści postanowień IDW, opisu przedmiotu zamówienia oraz wzoru umowy wniósł odwołujący Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów z siedzibą w Warszawie. Zarzuty i żądania odwołania zostały przedstawione w załącznikach do odwołania: załącznik nr 1 – kwestionowane postanowienia IDW, załącznik nr 2 – zaskarżone postanowienia opisu przedmiotu zamówienia, załącznik nr 3 – kwestionowane postanowienia wzoru umowy.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

W związku z brzmieniem art. 90 ust. 1 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo zamówień Publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r., poz. 2020), zgodnie z którym do postępowań o udzielenie zamówienia, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się przepisy dotychczasowe. Uwzględniając okoliczność, iż postępowanie wszczęte zostało w dniu 31 grudnia 2020 r., ilekroć w treści uzasadnienia mowa o przepisach materialnych ustawy pzp należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

Jednocześnie, z uwagi na treść art. 92 ust. 2 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo zamówień Publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r., poz. 2020), zgodnie z którym do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, Izba ustaliła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosili skuteczne przystąpienia następujący wykonawcy: w dniu 13 stycznia 2021 r. wykonawca ZBM S. A. z siedzibą w Warszawie, w dniu 14 stycznia 2021 r. IDOM Inżynieria, Architektura i Doradztwo sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, wykonawca Multiconsult Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, wykonawca INFRA - Centrum Doradztwa sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie i wykonawca Transprojekt Gdański sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku oraz w dniu 15 stycznia 2021 r. wykonawca TPF sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Kopie zgłoszeń zostały przekazane Zamawiającemu i Odwołującemu.

Izba ustaliła że w dniu 17 lutego 2021 r. wpłynęła odpowiedź Zamawiającego na odwołanie, w której Zamawiający uwzględnił odwołanie w zakresie zarzutu dot. pkt. 2.3.6 OPZ, zarzutu dot. § 1 pkt. 10 wzoru umowy, częściowo w zakresie zarzutu dot. pkt 4.5.4 OPZ oraz pkt 5.1.5 Załącznika nr 2 do OPZ, a w pozostałej części wniósł o oddalenie odwołania.

W dniu 8 marca 2021 r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie Odwołującego - Związku Ogólnopolskiego Projektantów i Inżynierów z siedzibą w Warszawie - o wycofaniu odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2021 r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.