Postanowienie KIO 187/21 z 23 lutego 2021 r.

Uzasadnienie

Zamawiający, Gmina Kolbuszowa, upoważniona do przeprowadzenia i udzielenia zamówienia w imieniu i na rzecz Gminy Dzikowiec, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Dostawa i montaż odnawialnych źródeł energii w ramach projektu Rozwój odnawialnych źródeł energii w gminie Kolbuszowa i gminie Dzikowiec ". Zamówienie zostało podzielone na 4 Zadania (części):

Zadanie nr 1: „Dostawa i montaż instalacji fotowoltaicznych".

Zadanie nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.".

Zadanie nr 3: „Dostawa i montaż gruntowych pomp ciepła do c.o. i c.w.u.".

Zadanie nr 4: „Dostawa i montaż kotłów na biomasę".

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 12 sierpnia 2020 r., pod nr 2020/S 155-378940.

Wykonawca INERGIS S.A. z siedzibą w Częstochowie w dniu 14 stycznia 2021 roku wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego podjętych oraz zaniechanych w postępowaniu w zakresie Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.", tj. wobec:

a) wyboru oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w Pabianicach jako najkorzystniejszej oferty, b) czynności badania i oceny oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower;

c) zaniechania czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower;

d) zaniechania dokonania wyboru oferty złożonej przez Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.

Zamówienie jest realizowane w ramach projektu pn. „Rozwój odnawialnych źródeł energii w gminie Kolbuszowa i gminie Dzikowiec" dofinansowanego z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020, Oś priorytetowa III. Czysta Energia, działanie 3.1 Rozwój OZE - projekty parasolowe, na podstawie umowy numer z dnia 13.12.2019 r. Przedmiotową inwestycją objętych będzie 499 gospodarstw domowych w których przewidziano dostawę i montaż 587 instalacji odnawialnych źródeł energii.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego w zakresie Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u." naruszenie przepisów:

a) art. 7 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp", w związku z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w związku z art. 82 ust. 3 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower, pomimo że treść ww. oferty nie odpowiada treści SIWZ;

b) art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp w związku z naruszeniem art. 91 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy FlexiPower jako najkorzystniejszej oferty oraz poprzez zaniechanie dokonania wyboru oferty złożonej przez Odwołującego jako najkorzystniejszej oferty.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu, aby w zakresie Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.":

a) unieważnił czynność wyboru oferty FlexiPower jako najkorzystniejszej;

b) powtórzył badanie i ocenę oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower;

c) odrzucił ofertę złożoną przez wykonawcę FlexiPower;

d) w konsekwencji dokonał wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.

W dniu 18 stycznia 2021 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, stosownie do wymogów art. 525 ust. 3 nPzp, zgłosił wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach .

Pismem z dnia 3 lutego 2021 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

W dniu 5 lutego 2021 r. n a podstawie § 13 ust. 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. poz. 2453), wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania wniesionego przez wykonawcę: INERGIS S.A. wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu .

Wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. pismem z dnia 8 lutego 2021 r. złożył oświadczenie, iż wnosi sprzeciw wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Następnie pismem z dnia 23 lutego 2021 r. wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. wycofał powyższe oświadczenie.

Izba zważyła, co następuje

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020) do postępowań odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019r., poz. 2019). Z uwagi na powyższe, Izba wydając postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego, wszczętego na skutek odwołania wniesionego w dniu 14 stycznia 2021r., zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej nPzp).

Biorąc pod uwagę dokonane wyżej ustalenia, Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku wniesienia sprzeciwu przez wykonawcę FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k., który przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2 nPzp . Zgodnie z art. 522 ust. 2 nPzp, j eżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec powyższego, Izba postanowiła, jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania Izba uwzględniła treść § 9 ust. 1 pkt 2 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020r., poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu