Postanowienie KIO 648/22 z 23 marca 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w Konstancinie -

Jeziorna, dalej jako: „Zamawiający” - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlano-montażowe związane z realizacją inwestycji p.n. „Budowa nowej siedziby i zagospodarowanie terenu PSE S.A. w. Radomiu”, numer postępowania:

2020/WNP-0193-DU-PB. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE nr 2020/S 150-368757 z dnia 5 sierpnia 2020 roku. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują zatem przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843). Szacunkowa wartość przedmiotowego postepowania przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy PZP.

W dniu 23 marca 2022 r. wykonawca Konsorcjum PORR S. A. i Fast Group Sp. z o. o. , dalej jako „Odwołujący”, wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegających na wyborze jako najkorzystniejszej w postępowaniu oferty złożonej przez wykonawcę Budimex S.A., pomimo że Budimex powinien był zostać wezwany do złożenia wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny ofertowej.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie

1) art. 90 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania Budimex do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny ofertowej, pomimo że istotne części składowe oferty Budimex wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą (powinny wzbudzić) wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z jego wymaganiami,

2) art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP w zw. z art. 91 ust. 1 ustawy PZP w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy PZP poprzez bezpodstawny wybór oferty Budimex jako najkorzystniejszej w postępowaniu, pomimo że zachodzą przesłanki do wezwania Budimex do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny ofertowej, w wyniku których okaże się, że zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu z 25 lutego 2022 roku,

2) przeprowadzenia ponownego procesu badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu, w tym nakazanie Zamawiającemu wezwania Budimex do złożenia wyjaśnień dotyczących ceny ofertowej.

Izba uznała za skuteczne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego dokonane przez wykonawcę BUDIMEX S. A. z siedzibą w Warszawie i dopuściła ww. podmiot do udziału w postępowaniu odwoławczym.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że w dniu 22 marca 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania. W związku z powyższym, Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego oraz zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania na odpowiedni rachunek bankowy. Dodał, że odpis oświadczenia został również przekazany Zamawiającemu i Przystępującemu za pośrednictwem poczty elektronicznej.

Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania, które zostało podpisane przez osobę umocowaną do podjęcia tej czynności, a jak stanowi art. 520 ustawy PZP Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2).

Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy PZP, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.