Postanowienie KIO 1382/22 z 20 czerwca 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający - Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. w Bytomiu prowadzi postępowanie, którego przedmiotem jest „Likwidacja 23 obiektów budowlanych dla Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. w Bytomiu, Oddział KWK „Piekary I” - cz. II zamówienia, nr sprawy ZP-PI- 0003/21, ogłoszono w BZP 2021/BZP 00030656/01.

Odwołujący - konsorcjum firm NOMET sp. z o.o. oraz Dominex sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzuca Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2019 ze zm.) - dalej:

„ustawa Pzp”:

1. Art. 16 ust. 1 poprzez zaniechanie unieważnienia dokonanej w dniu 04.02.2022 r. czynności odrzucenia oferty Odwołującego;

2. Art. 226 ust. 1 pkt 2 a) w zw. z art. 108 ust. 1 pkt 5 oraz art. 111 pkt 4 przez bezzasadne odrzucenie oferty złożonej przez Odwołującego w sytuacji w której na mocy prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie odpadła podstawa prawna (wyrok KIO o sygn. akt 3707/21) dla czynności odrzucenia oferty Odwołującego z dnia 04.02.2022 r., a decyzja ta stała się bezprzedmiotowa;

3. Art. 239 ust. 1 i 2 przez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej z pominięciem oferty Odwołującego pomimo, że w świetle prawomocnego wyroku sądu w sprawie o sygn. akt XXIII Zs 21/22 decyzja o odrzuceniu oferty Odwołującego stała się bezprzedmiotowa;

4. 226 ust. 1 pkt 2 a w zw. z art. 109 ust. 1 pkt 5 oraz art. 111 pkt 4 oraz art. 110 ust. 1 przez zaniechanie wykluczenia z postępowania wykonawcy Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe FOXMET M. C. pomimo, że w sposób zawiniony poważnie naruszył on obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość.

5. Art. 226 ust. 1 pkt 2a w zw. z art. 111 pkt 4 w zw. z art. 109 ust. 1 pkt 5 przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe FOXMET M. C. pomimo, że uprzednio zapadła w stosunku do niego decyzja o wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, co w świetle art. 111 pkt 4 ustawy Pzp rodzi konieczność jego wykluczenia z postępowań na okres 3 lat od dnia zaistnienia tego zdarzenia.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu

1. Unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;

2. Powtórzenie czynności badania i oceny ofert;

3. Unieważnienie czynności odrzucenia oferty złożonej przez Odwołującego;

4. Odrzucenie oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe FOXMET M. C.;

Zamawiający: Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. w Bytomiu złożył odpowiedź na odwołanie.

W odpowiedzi na ww. odwołanie wskazał, iż uwzględnia zarzuty odwołania w całości i wnosi o umorzenie postępowania.

W zakresie zarzutów nr 4 i 5, Zamawiający wskazał jednak, że nie jest możliwe w niniejszym postępowaniu dokonanie czynności odrzucenia oferty złożonej przez PHU Foxmet M. C. zgodnie z żądaniem Odwołującego, z uwagi na treść prawomocnego wyroku z dnia 14 kwietnia 2022 r., sygn. akt KIO 895/22, w którym Izba nakazała zamawiającemu w postępowaniu ZP-PI-0003/21 „unieważnienie czynności odrzucenia oferty wykonawcy M. C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe FOXMET M. C. oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty ww. wykonawcy”.

Przystąpienie do postepowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosiła M. C. PHU FOXMET wnosząc o oddalenie odwołania.

Wobec stanowiska zamawiającego przystępująca wniosła sprzeciw wobec uwzględnienia odwołania w części tj. w zakresie zarzutów nr 4 i nr 5.

W trakcie posiedzenia odwołujący świadczył, że cofa zarzuty nr 4 i nr 5.

Przystępujący złożył wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika w kwocie 3 600 zł.

Krajowa Izba Odwoławcza mając na uwadze stanowiska stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze nie podlega merytorycznemu rozpatrzeniu wobec zaistnienia przesłanek jego umorzenia. Wynika to z faktu że zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania jakkolwiek przedstawił w swoim stanowisku wątpliwości co do możliwości dokonania przez niego czynności wynikających z zarzutów 4 i 5, żądanych w odwołaniu wobec wykonawcy przystępującego w sytuacji dokonania oceny tego podmiotu w wyroku KIO 895/22, odmiennej od oczekiwanej przez odwołującego.

Cofnięcie odwołania w zakresie powyższych zarzutów oznacza, że także w tym zakresie postępowanie podlega umorzeniu.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz § 9 ust. 1 pkt 3 b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437). Należy zauważyć, że wskazany przepis rozporządzenia w całości ma zastosowanie do rozpatrywanego stanu faktycznego, w tym co do uprawnionego podmiotu, jakim jest przystępując po stronie zamawiającego, wnoszący sprzeciw, jak i faktu cofnięcia zarzutów odwołania w dniu wyznaczonym jako termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron i uczestników. Uznano także, że brak jest podstaw do stosunkowego rozdziału kosztów przy stwierdzonym sprzeciwie w odniesieniu do dwóch spośród pięciu zarzutów i takiej samej proporcji zarzutów cofniętych w stosunku do uwzględnionych. Należy bowiem zauważyć, że instytucja stosunkowego rozdzielenia kosztów postępowania może mieć zastosowanie jedynie do orzeczeń Izby wydanych w formie wyroku uwzględniającego odwołanie w części.