Postanowienie KIO 2030/22 z 10 sierpnia 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający - Samodzielny Publiczny Wielospecjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Stargardzie - prowadzi w trybie podstawowym bez negocjacji postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Dostawa środków do dezynfekcji skóry i powierzchni na potrzeby bieżącej działalności SPWZOZ w Stargardzie w podziale na 15 pakietów”, nr postępowania: 21/TP/D/2022 . Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 9 czerwca 2022 nr 2022/BZP 00200985/01.

W dniu 2 sierpnia 2022 r. wykonawca Biachem Sp. z o.o. z siedzibą w Sowlanach wniósł odwołanie od następujących czynności zamawiającego:

1) bezpodstawne odrzucenie oferty najkorzystniejszej w zakresie pakietu 4,6,7,12 pomimo, że oferta złożona przez Odwołującego odpowiada treści Specyfikacji Warunków Zamówienia.

W wyniku powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1) art. 226 ust. 1 pkt. 5) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2) Pzp poprzez jego niewłaściwe zastosowanie w pakiecie 4,6,7,12, tj. uznanie, że treść oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia w sytuacji, gdy przedłożone środki dowodowe potwierdzają, że zaoferowany preparat spełnia wymagania Zamawiającego, co za tym idzie poprzez brak traktowania wszystkich oferentów na równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji.

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu

1. uwzględnienie odwołania w całości;

2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego;

3. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert, w tym oferty Odwołującego;

4. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego według norm przepisanych. Ponadto wnoszę o zasądzenie kosztów wynagrodzenia pełnomocnika w wysokości 3 600 PLN oraz kosztów związanych z dojazdem na posiedzenie lub rozprawę;

5. przeprowadzenie dowodu z dokumentów:

1) Oferty Odwołującego - w aktach postępowania

2) SWZ wraz z załącznikami - w aktach postępowania

3) Wyjaśnienia treści specyfikacji warunków zamówienia z 21 czerwca 2022

4) Informacji o odrzuceniu oferty Odwołującego z 28 lipca 2022

5) Opis normy EN 16615-2015 Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego - PZH

6) Raportu z oceny skuteczności biobójczej produktu

na fakt: bezpodstawnego odrzucenia oferty Odwołującego; przedłożenia stosownego dokumentu potwierdzającego skuteczność mikrobójczą; zgodności zaoferowanych preparatów z wymaganiami Zamawiającego; potwierdzenia spektrum mikrobójczego preparatu i czasu działania; braku traktowania oferentów na równych prawach

Izba stwierdziła, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym po stronie

zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.

W dniu 8 sierpnia 2022 r. zamawiający złożonym oświadczeniem (pismo: SPWZOZ/KF-3.ill- 382 / 21.43 / 2022 / A.W. ) uwzględnił zarzuty w całości zawarte w odwołaniu, zobowiązując się do unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu, a następnie powtórzenia czynności.

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu - w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.