Postanowienie KIO 4010/24 z 12 listopada 2024 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Gmina Tuchomie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Budowa boiska wielofunkcyjnego wraz z zadaszeniem o stałej konstrukcji przy Zespole Szkół w Tuchomiu”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2024/BZP 00506254.

29 października 2024 roku Odwołujący wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego polegającej na:

• braku unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,

• wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez konsorcjum LK Inwest sp. z o.o. pomimo braku uprzedniego wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, pomimo, że Zamawiający przed dokonaniem wyboru oferty winien wezwać wykonawcę do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 1 w zw. z art. 224 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa) przez jego niezastosowanie, a w konsekwencji brak unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz wezwania LK Inwest sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, pomimo, iż pismem z dnia 25 października 2024 r. wykonawca poinformował Zamawiającego, że z uwagi na brak możliwości zlecenia prac kluczowemu podwykonawcy, którego cena ofertowa na realizację przez ziemnych oraz specjalistycznego wzmacniania nośności gruntu została przyjęta do przetargu, ponownie przeliczono koszty realizacji inwestycji i ustalono, że oferta złożona przez LK Inwest sp. z o.o. nie gwarantuje zysku, a co więcej wykonanie robót za zaoferowaną cenę skutkowałoby stratą w wysokości co najmniej 470.000,00 zł brutto.

Odwołujący wniósł o:

• nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności polegającej na wyborze oferty LK Inwest sp. z o.o. jako najkorzystniejszej,

• nakazanie zamawiającemu wezwania w trybie art. 224 ust. 1 w zw. z art. 224 ust. 4 ustawy LK Inwest sp. z o.o do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny,

• nakazanie zamawiającemu dokonania czynności ponownego badania i oceny ofert,

• zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów wynagrodzenia pełnomocnika zgodnie ze spisem kosztów, który zostanie złożony na rozprawie,

• dopuszczenie dowodu z dokumentu w postaci: 1) pisma LK Inwest sp. z o.o. z dnia 25 października 2024 r. 2) pisma Zamawiającego z dnia 28 października 2024 r.

Izba ustaliła

Pismem z dnia 8 listopada 2024 roku, złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu, Zamawiający złożył „Odpowiedź Zamawiającego na odwołanie” wnosząc o oddalenie odwołania w całości.

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego skutecznie nie przystąpił żaden wykonawca. Do dania wydania postanowienia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, co wynika z akt postępowania odwoławczego.

Izba stwierdziła :

Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art. 528 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 poz. 1309 ze zm.; dalej „ustawa”, „Pzp”) skutkujących odrzuceniem odwołania.

Skład orzekający Izby rozpoznając sprawę uwzględnił akta sprawy odwoławczej, które zgodnie z par. 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453) stanowią odwołanie wraz z załącznikami oraz dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia w postaci elektronicznej lub kopię dokumentacji, o której mowa w § 7 ust. 2, a także inne pisma składane w sprawie oraz pisma kierowane przez Izbę lub Prezesa Izby w związku z wniesionym odwołaniem.

Pismem z dnia 8 listopada 2024 roku przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu Odwołujący złożył następujące oświadczenie:

Działając imieniem wykonawcy – LK Inwest sp. z o.o., w oparciu o pełnomocnictwo (w aktach sprawy) niniejszym cofam odwołanie wniesione w toku postępowania w przedmiocie udzielenia zamówienia publicznego pod nazwą „ Budowa boiska wielofunkcyjnego wraz z zadaszeniem o stałej konstrukcji przy Zespole Szkół w Tuchomiu” w sprawie prowadzonej przez Krajową Izbę Odwoławczą pod sygn. KIO 4010/24.

Nadto, działając na podstawie § 9 pkt 3 lit. a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania, wnoszę o zwrot na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu na rachunek bankowy, z którego wpis ten został uiszczony.

Powyższy dokument w treści zawierał oznaczanie postępowania o udzielnie zamówienia publicznego, nazwy stron postępowania, sygnaturę akt. Dokument podpisał adwokat Pan Z.B. działający na podstawie pełnomocnictwa z dnia 19 marca 2028 roku załączonego do odwołania.

Izba stwierdza , że w tej sprawie odwoławczej odwołanie zostało skutecznie wycofane przed terminem rozpoczęciem posiedzenia i rozprawy z udziałem stron wyznaczonego na dzień 12 listopada 2024 roku godzina 13:00. Wymaga odnotowania, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605) oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020 poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.

Na podstawie § 9 ust. 3 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania.