Postanowienie KIO 2686/24 z 12 sierpnia 2024 r.

Uzasadnienie

Centralny Ośrodek Szkolenia Służby Więziennej w Kulach, zwany dalej „Zamawiającym”, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605, ze zm.), zwanej dalej „ustawą PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „budowę przyłącza do sieci gazowej wraz z modernizacją dwóch kotłowni w Centralnym Ośrodku Szkolenia Służby Więziennej w Kulach ”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 14 czerwca 2024 r., pod numerem 2024/BZP 00367433/01.

W dniu 29 lipca 2024 r. Odwołujący – wykonawca K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zawierciu wniósł odwołanie na niezgodne z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjęte w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz na zaniechania przez Zamawiającego czynności w ramach postępowania o udzielenie zamówienia, do której był on zobowiązany na podstawie przepisów ustawy, tj.:

1) z awiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 23 lipca 2024 r., tj. oferty wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą EURO-PROJEKT M.Ł. z siedzibą w Częstochowie (zwanego dalej „wykonawcą EURO-PROJEKT”),

2) zaniechania odrzucenia przez Zamawiającego oferty wykonawcy EURO-PROJEKT pomimo istnienia przesłanek odrzucenia tej oferty.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 239 ust. 1 oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy PZP poprzez wybór oraz zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EUROPROJEKT pomimo tego, że wykonawca ten nie spełnia warunków udziału w postępowaniu.

W związku z podniesionymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu,

2) dokonania ponownej czynności badania i oceny ofert,

3) odrzucenia oferty wykonawcy EURO-PROJEKT jako oferty złożonej przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w postępowaniu.

Ponadto Odwołujący złożył wniosek o zasądzenie od Zamawiającego na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania odwoławczego.

Z informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 sierpnia 2024 r. wynika, że k opia wniesionego odwołania została przesłana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 31 lipca 2024 r. za pomocą formularza do komunikacji na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Do dnia wydania przez Krajową Izbę Odwoławczą postanowienia na posiedzeniu niejawnym żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego – ani po stronie Zamawiającego, ani po stronie Odwołującego.

W złożonej w dniu 8 sierpnia 2024 r. odpowiedzi na odwołanie Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że uwzględnia odwołanie w części odnoszącej się do zarzutów dotyczących czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z dnia 23 lipca 2024 r., tj. obejmującej wybór jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę EURO-PROJEKT, natomiast wnosi o oddalenie odwołania w części dotyczącej zarzutu zaniechania odrzucenia przez Zamawiającego oferty wykonawcy EURO-PROJEKT.

Następnie w dniu 9 sierpnia 2024 r. Odwołujący złożył pismo, w którym – wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w jego odpowiedzi na odwołanie z dnia 8 sierpnia 2024 r. części zarzutów odwołania – na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy PZP cofnął zarzuty odwołania w nieuwzględnionym zakresie i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego w całości oraz zarządzenie zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego UZP kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Mając na uwadze powyższe Izba zważyła, co następuje

Zgodnie z regulacją art. 522 ust. 3 ustawy PZP „ W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów”.

Wobec stwierdzenia, że Zamawiający uwzględnił w części zarzuty przedstawione w odwołaniu, zaś pozostałe, nieuwzględnione zarzuty odwołania zostały przez Odwołującego wycofane pismem z dnia 9 sierpnia 2024 r., natomiast w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden z wykonawców biorących udział w postępowaniu, Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze na podstawie przesłanki z art. 522 ust. 3 ustawy PZP.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 ustawy PZP i art. 574-576 ustawy PZP oraz w oparciu o przepis § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). Z uwagi na umorzenie tego postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy PZP Izba nakazała zwrócić Odwołującemu uiszczony wpis od odwołania.