Postanowienie KIO 2764/24 z 28 sierpnia 2024 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Politechnika Lubelska z siedzibą w Lublinie (”Zamawiający”) prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej rozbudowy i przebudowy budynku dydaktycznego Politechniki Lubelskiej przy ul. Nadbystrzyckiej 38 w trzech etapach” nr sprawy: KP-272-UNO-26/2024 (dalej: „Postępowanie"). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17.05.2024 r. 2024 r., numer OJ S 96/2024 293284 - 2024.

W dniu 5 sierpnia 2024 r. wykonawca GRAPH'IT Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie („Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec:

1. czynności odrzucenia na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit b) ustawy Pzp wniosku o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu złożonego przez Odwołującego, jako złożonego przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w Postępowaniu, pomimo tego że Odwołujący wykazał spełnianie warunków udziału w Postępowaniu;

2. czynności unieważnienia Postępowania na podstawie art. 255 pkt 2 ustawy Pzp, pomimo tego że nie zaszły okoliczności uzasadniające unieważnienie Postępowania tj. złożono co najmniej jeden wniosek niepodlegający odrzuceniu.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp

1. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit i b) ustawy Pzp poprzez odrzucenie wniosku o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu złożonego przez Odwołującego, jako złożonego przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w Postępowaniu, pomimo tego że Odwołujący wykazał spełnianie warunki udziału w Postępowaniu;

2. art. 255 pkt 2 ustawy Pzp poprzez unieważnienie Postępowania, pomimo tego że nie zaszły okoliczności uzasadniające unieważnienie Postępowania tj. złożono co najmniej jeden wniosek niepodlegający odrzuceniu.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia Postępowania i czynności odrzucenia wniosku o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu złożonego przez Odwołującego.

Żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

Pismem z dnia 23 sierpnia 2024 r. Zamawiający poinformował o unieważnieniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. zaskarżonych przez Odwołującego czynności, tj. czynności unieważnienia Postępowania i odrzucenia wniosku Odwołującego o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu.

Powyższe znajduje potwierdzenie w dokumentacji Postępowania.

W związku z powyższym Izba uznała, że dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego stało się zbędne. Zaskarżone czynności nie występują już w obrocie prawnym. Wobec tego, że przedmiot zaskarżenia przestał istnieć, postępowanie odwoławcze należy uznać za bezprzedmiotowe. Izba nie może orzekać o czynności, które utraciły swój byt. Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zaistniała podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt 2) ustawy Pzp. W myśl tego przepisu Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Podobne stanowisko było już wielokrotnie zajmowane przez Krajową Izbę Odwoławczą – np. w postanowieniu z dnia 22 czerwca 2023 r. KIO 1683/23 oraz w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2023 r. KIO 1701/23.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodnicząca: