Postanowienie KIO 1019/24 z 12 kwietnia 2024 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Akademia Sztuk Pięknych w Warszawie prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023r., poz. 1605 ze zm.; dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym pod nazwą „OCHRONA - usługi świadczone w obiektach Akademii Sztuk Pięknych w Warszawie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 26 lipca 2021 roku pod numerem 2024/BZP 00213706.

W dniu 26 marca 2024 r. Odwołujący wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1) art.109 ust.1 pkt 9 Pzp w związku z art. 226 ust.1 pkt 2a) Pzp, poprzez wadliwe wykluczenie odwołującego w oparciu o powyższą podstawę prawną mimo, że odwołujący nie dopuścił się czynu polegającego na bezprawnym wpływaniu, podjęciu próby wpływania na czynności zamawiającego, ani nie próbował pozyskać i nie pozyskał informacji poufnych, mogących dać mu przewagę w postępowaniu o udzielenie zamówienia;

2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp poprzez odrzucenie oferty odwołującego na tej podstawie, mimo że wykonawca nie podlegał wykluczeniu;

3) art. 255 pkt 6 w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1 Pzp poprzez zaniechania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego mimo, że postępowanie to obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, wobec nie przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia wszczynającego postępowanie, mimo, że wartość zamówienia przekracza progi unijne;

4) art. 30 ust. 4 PZP w zw. z art. 30 ust. 1 Pzp poprzez jego błędne zastosowanie i niezsumowanie wartości zamówienia, mimo że poszczególne części zamówienia nie stanowiły przedmiotu odrębnego postępowania.

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o:

1. unieważnienie czynności polegającej na wykluczeniu Odwołującego i o odrzuceniu jego oferty;

2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty;

3. nakazanie Zamawiającemu unieważnienie postępowania.

Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie z dnia 5 kwietnia 2024 r. wskazał, że uznaje argumenty Odwołującego w zakresie dot. naruszenia art. 255 pkt 6 w powiązaniu z art. 30 ust. 4 Pzp i w ramach autokorekty unieważnił postępowanie zamieszczając w dniu 28 marca 2024 roku odpowiednie ogłoszenie na stronie prowadzonego postępowania. W związku z powyższym Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp.

W dniu 9 kwietnia 2024 r. Odwołujący w piśmie procesowym przychylił się do wniosku Zamawiającego o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp, wskazując, że w związku z unieważnieniem prowadzonego postępowania przetargowego dalsze orzekanie w sprawie stało się zbędne.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje

Zgodnie z treścią art. 568 pkt 2 Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku: stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. W przedmiotowym postępowaniu, Zamawiający w dniu 28 marca 2024 r. unieważnił postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 Pzp - postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Informacja o unieważnieniu została opublikowana w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz przekazana wykonawcom w dniu 28 marca 2024r. a powyższa czynność nie została jak wskazał Zamawiający i Odwołujący zaskarżona. Zdaniem Zamawiającego umorzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego należy do przesłanek, o których mowa w przepisie art. 568 pkt 2 Pzp.

Izba wobec ustalenia, że Zamawiający w dniu 28 marca 2024 r. roku unieważnił postępowanie o udzielnie zamówienia, co do której to czynności unieważnienia postępowania o udzielnie zamówienia publicznego nie został zastosowany środek ochrony prawnej w postaci wniesienia odwołania w ustawowo określonym terminie, co zostało potwierdzone w toku postępowania odwoławczego stwierdziła, że zaszła podstawa umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 Pzp.

Zgodnie z art. 568 pkt 2 Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. W związku ze skutecznym unieważnieniem postępowania o udzielnie niniejszego zamówienia publicznego, prowadzenie postępowania odwoławczego wywołanego odwołaniem z dnia 26 marca 2024 r. roku stało się zbędne, a przyczyną tą jest skuteczne unieważnienie postępowania o udzielnie zamówienia publicznego. Wymaga również podkreślenia, że w rozpoznawanej sprawie strony zgodnie złożyły wnioski o umorzenie postępowania odwoławczego.

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie Pzp w zw. z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. ), z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, a przez Pzp należy rozumieć, że Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu uiszczonego wpisu w wysokości 15.000 zł, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji orzeczenia.