Postanowienie KIO 1203/25 z 11 kwietnia 2025 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Gryficach – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „ Sprz ą tanie i dezynfekcja powierzchni, czynno ś ci pomocnicze przy pacjencie jako us ł ugi ochrony zdrowia wykonywane w oddzia ł ach szpitalnych pod nadzorem personelu medycznego z cz ęś ci ą transportu wewn ą trzzak ł adowego, transport wewn ą trzzak ł adowy i utrzymanie terenów zewn ę trznych w SPZZOZ w Gryficach ” (znak postepowania: 22/2025).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 178974-2025 z dnia 19.03.2025 r.

W dniu 31 marca 2025 r. wykonawca Hospital Service Sp. z o. o. z siedzibą we Wrocławiu wniósł odwołanie, od niezgodnych z przepisami Pzp czynności i zaniechań Zamawiającego, polegających na opisaniu przedmiotu zamówienia w sposób nieusprawiedliwiony potrzebami Zamawiającego i nieproporcjonalny a ponadto bez uwzględnia wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty i postawienie w SWZ wymogu realizacji zamówienia przy zastosowaniu preparatu chemicznego o określonej w SWZ pojemności.

W związku z powyższym, Odwołujący zarzucił naruszenie następujących przepisów:

1) art. 99 w zw. z art. 16 i 17 Ustawy oraz w zw. z art. art. 5 i art. 353(1) Kodeksu cywilnego poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty poprzez:

a. wskazanie w SWZ (załącznik nr 13, pkt.4) wymogu realizacji zamówienia przy zastosowaniu preparatu (środka chemicznego) do dezynfekcji małych powierzchni, który powinien spełniać następujące wymagania: · być przeznaczony do dezynfekcji małych powierzchni i miejsc trudno dostępnych przez pocieranie lub spryskiwanie, · zawierać w swoim składzie mieszaninę alkoholi i związków powierzchniowo czynnych, · wykazywać szerokie spektrum działania w zakresie bakterii, grzybów, prątkow, wirusow (Adeno) · wykazywać krótki czas działania do 5 min, · nie zawierać w swoim składzie aldehydow, fenoli oraz chloru, · posiadać przyjemny, niedrażniący zapach, · nie uszkadzać dezynfekowanych powierzchni (powinien wykazywać dobrą tolerancję materiałową), · ulegać biodegradacji i być przyjaznym dla środowiska, · nie dawać efektu klejenia dezynfekowanych powierzchni, nie pozostawiać smug na powierzchniach oraz nie wymagać zmywania powierzchni po jego użyciu, · posiadać wymagane przez polskie prawo dopuszczenia i certyfikaty.

podczas, gdy preparat o właściwościach opisany w SWZ nie jest produkowany i dostępny.

b. wskazanie w SWZ (załącznik nr 13, pkt.8) wymogu realizacji zamówienia przy zastosowaniu produktu (środka chemicznego) do obszarów wysokiego zagrożenia, który powinien spełniać następujące wymagania · preparat w postaci szybkodziałającej gotowej pianki do dezynfekcji i mycia powierzchni medycznych · preparat na bazie H2O2, bez zawartości alkoholu, chloru · spektrum działania bakteriobójczym, grzybobójczym, prątkobójczym, wirusobójczym oraz na Cl difficile · posiadać przyjemny zapach · posiadać dopuszczenia i certyfikaty wymagane przez polskie prawo podczas, gdy preparat o właściwościach opisany w SWZ nie jest produkowany i dostępny.

Opierając się na przedstawionych zarzutach Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nadanie SWZ – załącznik nr 13 następujących brzmień:

a) Za łą cznik nr 13 do SWZ - kryteria doboru preparatow, pkt. 4 Preparat do dezynfekcji ma ł ych powierzchni powinien spe ł nia ć nast ę puj ą ce wymagania: · by ć przeznaczony do dezynfekcji ma ł ych powierzchni i miejsc trudno dost ę pnych przez pocieranie lub spryskiwanie, · zawiera ć w swoim sk ł adzie mieszanin ę alkoholi · wykazywa ć szerokie spektrum dzia ł ania w zakresie bakterii, grzybow, pr ą tkow, wirusow (Adeno) · wykazywa ć krotki czas dzia ł ania do 5 min, · nie zawiera ć w swoim sk ł adzie aldehydow, fenoli oraz chloru, · nie uszkadza ć dezynfekowanych powierzchni (powinien wykazywa ć dobr ą tolerancj ę materia ł ow ą ), · ulega ć biodegradacji i by ć przyjaznym dla ś rodowiska, · nie dawa ć efektu klejenia dezynfekowanych powierzchni, nie pozostawia ć smug na powierzchniach oraz nie wymaga ć zmywania powierzchni po jego u ż yciu, · posiada ć wymagane przez polskie prawo dopuszczenia i certyfikaty.

b) Za łą cznik nr 13 do SWZ - kryteria doboru preparatów, pkt. 8 Produkt do obszarów wysokiego zagro ż enia

• preparat w postaci szybkodzia ł aj ą cej gotowej pianki do dezynfekcji i mycia powierzchni medycznych

• preparat na bazie H2O2, bez zawarto ś ci alkoholu, chloru.

• spektrum dzia ł ania bakteriobójczym, grzybobójczym, pr ą tkobójczym, wirusobójczym oraz na Cl difficile,

• posiada ć charakterystyczny zapach,

• posiada ć dopuszczenia i certyfikaty wymagane przez polskie prawo

W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę Hospital Service Sp. z o. o. z siedzibą we Wrocławiu , Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 8 kwietnia 2025 r. (pismo z dnia 8 kwietnia 2025 r.) uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.

Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 kwietnia 2025 r. (pismo z dnia 31 marca 2025 r.), Odwołujący cofnął odwołanie w całości wniesione w dniu 31 marca 2025 r.

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.

Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.