Postanowienie KIO 505/23 z 7 marca 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Akademia Zamojska prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: „ Dostawa internetowej platformy edukacyjnej oraz systemu bibliotecznego" .

Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się 13 lutego 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 031-090109.

23 lutego 2023 roku Odwołujący Sygnity Business Solutions S.A. wniósł odwołanie w zakresie części nr 2 zamówienia, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1) art. 16 ust. 1 i 3, w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez ustanowienie w treści Ogłoszenia o zamówieniu oraz w treści SWZ - Rozdział VI pkt 1.4 dla części 2 zamówienia, pkt a) tiret pierwsze warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w odniesieniu do wiedzy i doświadczenia Wykonawcy w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, a przez to utrudniający Odwołującemu ubieganie się o przedmiotowe zamówienie,

2) art. 16 ust. 1 w związku z art. 99 ust. 1, 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w zakresie opisania cech systemu bibliotecznego w sposób wskazujący na konkretne rozwiązanie jednego producenta, a przez to utrudniający uczciwą konkurencję,

3) art. 16 ust. 1 w związku z art. 99 ust. 1 i 4 i art. 134 ust. 1 pkt 6) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w odniesieniu do terminu wykonania zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, a w konsekwencji naruszenie również przepisów art. 436 pkt 4 oraz art. 439 ustawy Prawo zamówień publicznych,

4) art. 16 ust. 1 oraz art. 241 ust. 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez ustanowienie jako terminu oceny ofert kryterium dotyczącego „usługi opieki serwisowej" oraz „terminu wykonania zamówienia," w sytuacji gdy opisane w ten sposób kryteria utrudniają uczciwą konkurencję.

Odwołujący wniósł o

1) dokonanie modyfikacji Ogłoszenia o zamówieniu oraz treści SWZ w Rozdziale VI pkt 1.4 dla części 2 zamówienia, pkt a) tiret pierwsze poprzez dokonanie zmiany treści wstępu do warunku udziału w postępowaniu w odniesieniu do wiedzy i doświadczenia i nadaniu mu następującego brzmienia:

„- co najmniej 1 (jedno) zamówienie , którego przedmiotem było (jest) dostarczenie, wdrożenie i utrzymanie systemu bibliotecznego (na podstawie jednej lub kilku umów) , o wartości nie mniejszej niż 600 000,00 zł brutto (z wyłączeniem sprzętu informatycznego); oraz"

2) dokonanie modyfikacji treści opisu przedmiotu zamówienia w zakresie wymagań dotyczących Systemu bibliotecznego w taki sposób, aby nie wskazywał on na konkretny sposób prezentacji i rozmieszczenia elementów graficznych interfejsu użytkownika przez dostarczone rozwiązanie, a jedynie na funkcje, jakie system powinien realizować wraz z ich opisem ,

3) dokonanie modyfikacji Ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia w zakresie terminu wykonania zamówienia i określenie terminu 5 lat (bądź innego określonego przez Zamawiającego) od dnia zawarcia Umowy jako terminu realizacji zamówienia,

4) dokonanie modyfikacji Ogłoszenia o zamówieniu oraz treści SWZ w zakresie kryteriów oceny ofert, poprzez:

a) usunięcie z treści ww. dokumentów kryterium oceny ofert: „usługi opieki serwisowej" i przesunięcie wartości wagi tego kryterium do kryterium „ceny" oraz b) zmianę kryterium: „termin wykonania zamówienia" na: „termin produkcyjnego uruchomienia systemu bibliotecznego" i nadaniu Rozdziałowi IX pkt 2 ppkt 2.3. następującego brzmienia:

„2.3. Wartość punktowa w kryterium nr 3 - Termin produkcyjnego uruchomienia systemu bibliotecznego rozumiany jako skrócenie maksymalnego wymaganego terminu produkcyjnego uruchomienia systemu bibliotecznego (zakończenie Etapu 4 Wdrożenia) wyliczana jest następująco: - Dla wartości wynoszących 240 dni Zamawiający przyzna - 0 punktów, - Dla wartości wynoszących 210 dni Zamawiający przyzna -10 punktów, - Dla wartości wynoszących 180 dni Zamawiający przyzna - 20 punktów".

06 marca 2023 roku Odwołujący przesłał pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie.

Wobec powyższego, stosownie do art. 568 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r., postępowanie podlegało umorzeniu.

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku cofnięcia odwołania , Odwołującemu zwraca się 90% wpisu.