Postanowienie KIO 905/23 z 12 kwietnia 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Regionalny Szpital Specjalistyczny im. dr Władysława Biegańskiego z siedzibą w Grudziądzu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 14 listopada 2022 roku pod numerem 2022/S 219-‘630079.

W dniu 31 marca 2023 roku Odwołujący działając na podstawie art. 513 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 poz. 1710; dalej „ustawa”, „PZP”) wniósł odwołanie na zaniechanie przez Zamawiającego czynności odrzucenia oferty SKAMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22 w odniesieniu do Zadania 1.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła na podstawie akt postępowania odwoławczego, że w dniu 31 marca 2023 roku Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom biorącym udział w postępowaniu o zamówienia za pośrednictwem platformy zakupowej. Do dnia wydania postanowienia w sprawie do Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego. Termin na skuteczne zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 3 kwietnia 2023 roku.

W dniu 6 kwietnia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej Zamawiający skierował pismo z dnia 6 kwietnia 2023 roku zawierające oświadczenie:

Zamawiający informuje, że w dniu 31.03.2023 r. Wykonawca Lohmann & Rauscher Polska Sp. z o. o. ul. Moniuszki 14, 95-200 Pabianice wniósł zastrzeżenia w stosunku do czynności wyboru w zakresie zadania nr 1 w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy (znak sprawy: Z/81/PN/22) poprzez złożenie w tym zakresie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

W związku z powyższym Zamawiający celem dokonania weryfikacji podnoszonych przez Wykonawcę argumentów unieważnił czynność wyboru oferty nr 8 Wykonawcy Skamex Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź w zakresie zadania 1 w dniu 05.04.2023 r. (zgodnie z poprzednią korespondencją) i dokona w zakresie tego zadania powtórzenia czynności badania i oceny ofert.

W związku z powyższym mając na uwadze, że czynność wyboru oferty stanowiła podstawę wniesienia odwołania Zamawiający wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego o sygnaturze sprawy KIO 905/23.

Izba stwierdziła:

Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.

Izba stwierdza, że odwołanie dotyczyło Zadania 1 w ramach postępowania o zamówienie „Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22że.

W okolicznościach, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona przez Zamawiającego w bezpośrednim powiązaniu ze złożonym odwołaniem to zbędne jest prowadzenie postępowania odwoławczego opartego na tej czynności. Wymaga podkreślenia, że w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego, na dzień wydania postanowienia, nie istnieje czynność Zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia odwołania, co Izba ustaliła w oparciu o oświadczenie Zamawiającego. Tym samym nie istnieje faktycznie czynność objęta zarzutami odwołania.

W ocenie Izby unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej powoduje, że dalsze postępowanie stało się zbędne, przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia, a w konsekwencji orzekanie przez Izbę co do czynności lub zaniechań, które utraciły swój byt, jest bezprzedmiotowe.

W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2 ustawy zaszła podstawa do umorzenia postępowania, co znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie Izby np. Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 2557/22; Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 grudnia 2022 roku sygn. akt KIO 3052/22.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.