Postanowienie KIO 1962/23 z 19 lipca 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy w Warszawie działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.), zwaną dalej jako „ustawa PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „dostawę laptopów ”. Numer referencyjny tego zamówienia to ZWiDIT.2611.28.2023.290.MOR[CNINVEST2023].

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27 czerwca 2023 r., pod numerem 2023/S 121-385061.

W dniu 7 lipca 2023 r. Odwołujący – wykonawca prowadzący działalność gospodarczą pod firmą J.M. DOMINO COMPUTER z siedzibą w Legionowie wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na sporządzeniu Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako „SWZ”) z naruszeniem następujących przepisów i zasad udzielania zamówień publicznych:

1) art. 16 pkt 1 i 3 ustawy PZP, tj. obowiązku przygotowania postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców oraz proporcjonalny,

2) art. 17 ust. 1 i 2 ustawy PZP poprzez zastosowanie w postępowaniu wymagań objętych zarzutami odwołania niezapewniających najlepszej jakości, uzasadnionej charakterem zamówienia i nie prowadzących do uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów,

3) art. 99 ust. 2 ustawy PZP poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w sposób ograniczający konkurencję, poprzez taki dobór wymagań objętych zakresem zaskarżenia, które stanowią nieuzasadnioną barierę w dostępie do postępowania przy jednoczesnym braku uzasadnienia obiektywnymi przyczynami wprowadzenia takich ograniczeń.

Na podstawie tak sformułowanych zarzutów Odwołujący wniósł o merytoryczne rozpatrzenie i uwzględnienie jego odwołania oraz dokonanie zmian postanowień SWZ w zakresie opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z żądaniami odwołania – w sposób szczegółowo opisany w uzasadnieniu odwołania.

Ponadto Odwołujący wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji postępowania na okoliczności wskazane w odwołaniu.

Z informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 lipca 2023 r. wynika, że Zamawiający poinformował wykonawców uczestniczących w przedmiotowym postępowaniu o wniesieniu odwołania przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, tj. za pomocą Platformy zakupowej NASK-PIB znajdującej się pod adresem https://nask.eb2b.com.pl/ w dniu 7 lipca 2023 r. W dniu 10 lipca 2023 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca BCODERS Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Przystąpienie to zostało uznane przez Izbę za złożone skutecznie.

W dniu 17 lipca 2023 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w części zarzuty odwołania, wskazując przy tym w uzasadnieniu swojego pisma, które z postanowień SWZ zostały przez niego zmienione, natomiast w pozostałym zakresie wnosi o oddalenie odwołania i orzeczenie zwrotu kosztów postępowania odwoławczego na jego rzecz. Następnie w dniu 18 lipca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego (datowane na ten dzień) podpisane przez Pana J.M. (właściciela firmy), w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie złożone w tym postępowaniu i wnosi o zwrot 90 % wysokości wniesionego wpisu od odwołania.

Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy PZP oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453) – oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania, tj. kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).