Postanowienie KIO 2975/23

Treść orzeczenia

Sygn. akt: KIO 2975/23

POSTANOWIENIE z dnia 24 października 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Elżbieta Dobrenko

po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. w Warszawie na posiedzeniu bez udziału stron postępowania odwoławczego, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 października 2023 r. przez wykonawcę International Language Institute Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Narodowy Fundusz Zdrowia Centrala

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze; 2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wnoszącego odwołanie wykonawcy: International Language Institute Sp. z o.o. ‎ z siedzibą w Warszawie kwoty 6.750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ………………………..……

Sygn. akt: KIO 2975/23

Uzasadnienie

Zamawiający Narodowy Fundusz Zdrowia Centrala , dalej: „ Zamawiający ” , prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Podnoszenie kwalifikacji zawodowych w postaci grupowych kursów języka angielskiego dla pracowników NFZ i indywidulanych konsultacji językowych kadry zarządzającej NFZ”, dalej: „ Postępowanie ”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych ‎ w dniu 10 sierpnia 2023 roku pod nr 2023/BZP 00348599. Wykonawca International Language Institute Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, dalej: „ Odwołujący ”, w dniu 9 października 2023 r. wniósł odwołanie: 1. od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego, podjętej ‎ w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest podnoszenie kwalifikacji zawodowych w postaci grupowych kursów języka angielskiego dla pracowników NFZ i indywidualnych konsultacji językowych kadry zarządzającej NFZ, polegającej: na wyborze najkorzystniejszej oferty z pominięciem kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia; 2. na zaniechanie przez Zamawiającego dokonania następującej czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest podnoszenie kwalifikacji zawodowych w postaci grupowych kursów języka angielskiego dla pracowników NFZ ‎ i indywidualnych konsultacji językowych kadry zarządzającej NFZ, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, tj. zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień dotyczących wątpliwości Zamawiającego odnośnie opatrzenia dokumentów złożonych w postaci elektronicznej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Izba ustaliła i zważyła, co następuje:

Izba stwierdziła, że odwołanie nie zawierało braków formalnych (braki formalne uzupełniono w dniu 17 października 2023 r.), został uiszczony od niego wpis, nie zaistniały również przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, których skutkiem byłoby odrzucenie odwołania. Ustalono także, że do Prezesa Izby w ustawowym terminie przystąpienie po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Lingua Nova Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Jednakże do zgłoszenia nie dołączono dowodu przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Wobec powyższego zgłoszenie przystąpienia nie spełniło warunków określonych w art. 525 ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z 17 października 2023 r.) wniósł o oddalenie odwołania. Odwołujący w piśmie z 18 października 2023 r. oświadczył, że cofa odwołanie. Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże ‎ z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt. 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania. Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego wniesieniem. Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości. Odwołujący wycofał odwołanie przed dniem, na który zostało wyznaczone posiedzenie ‎ w przedmiotowej sprawie. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 7.500 zł, do zwrotu pozostała wobec powyższego kwota 6.750 zł, o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji. Uwzględniając powyższe postanowiono, jak w sentencji.

Przewodniczący: ………………………..……