Postanowienie KIO 4893/25 z 1 grudnia 2025 r.

Uzasadnienie

Urbis sp. z o.o. z siedzibą w Gnieźnie („Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), zwanej dalej: „Pzp”, którego przedmiotem jest „Zakup i dostawa nowych pojemników z tworzywa sztucznego na odpady stałe”, nr referencyjny postępowania: ZP-URB-17/2025 , zwane dalej „Postępowaniem”.

Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym bez przeprowadzenia negocjacji. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 17 października 2025 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00480756.

Szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza kwot wskazanych w aktach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp dla zamówień klasycznych na dostawy.

5 listopada 2025 r. wykonawca SSI SCHÄFER Plastics Poland sp. z o.o. z siedzibą w Siemianowicach Śląskich (zwany także „Odwołującym”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące Postępowania.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 255 pkt 6 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez uniewa ż nienie Post ę powania z b łę dnym powo ł aniem si ę na przes ł ank ę obarczenia post ę powania istotn ą wad ą uniemo ż liwiaj ą cej zawarcie wa ż nej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, a także nakazanie Zamawiającemu uniewa ż nienia czynno ś ci uniewa ż nienia Post ę powania oraz dokonania czynno ś ci badania i oceny ofert z uwzgl ę dnieniem oferty Odwo ł uj ą cego.

Odwołujący wskazał, że ma interes w uzyskaniu zamówienia oraz mo ż e ponie ść szkod ę wskutek naruszenia przepisów Pzp przez Zamawiaj ą cego. Uznał, że ma ekspektatyw ę pozyskania zamówienia albowiem uwzgl ę dniaj ą c okre ś lone przez Zamawiaj ą cego kryteria oceny ofert oferta Odwo ł uj ą cego otrzyma ł aby najwy ż sz ą liczb ę punktów spośród wszystkich z ł o ż onych ofert. Bezpodstawne uniewa ż nienie Post ę powania uniemo ż liwia Odwo ł uj ą cemu uzyskanie przedmiotowego zamówienia, wskutek czego mo ż e on utraci ć korzy ś ci zwi ą zane z jego realizacj ą .

W uzasadnieniu odwołania została przedstawiona argumentacja dla podniesionego zarzutu.

Żaden podmiot nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

14 listopada 2025 r. Zamawiający złożył pismo procesowe, w którym poinformował o uwzględnieniu odwołania w całości oraz złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego.

Izba ustaliła i zważyła, co następuje

Zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie pierwsze Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.

Zgodnie z art. 568 pkt 3 Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.

W niniejszej sprawie ziściły się przesłanki do zastosowania powyższych przepisów. Zamawiający w całości uwzględnił zarzuty odwołania, zaś żaden podmiot nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Należy zatem uznać za skuteczne uwzględnienie odwołania przez Zamawiającego, co rodzi konieczność umorzenia postępowania odwoławczego. Tym samym Izba na podstawie art. 568 pkt 3 Pzp w zw. z art. 522 ust. 1 Pzp postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Zgodnie z art. 557 Pzp w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.

W niniejszej sprawie postępowanie odwoławcze zostało umorzone w całości na skutek uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu przed wyznaczeniem terminu posiedzenia z udziałem stron. W konsekwencji zastosowanie znalazł § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).

Przepis ten nakazuje znieść wzajemnie koszty, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Mając na względzie powyższe, Izba zniosła wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 7 500 zł.

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.