Postanowienie KIO 5296/25, KIO 5304/25 z 15 stycznia 2026 r.

Uzasadnienie

Zamawiający: Politechnika Wrocławska z siedzibą we Wrocławiu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w celu zawarcia umowy ramowej z odpowiednim zastosowaniem trybu przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”) pn. „Umowa ramowa na dostawę serwerów storage w ramach potrzeb Politechniki Wrocławskiej”. Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2025/S 185629594, w dniu 26 września 2025 roku.

KIO 5296/25 Dnia 27 listopada 2025 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie art. 513 pkt 1 ustawy Pzp odwołanie złożyli wykonawca Integrale IT Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu , dalej jako „Odwołujący”.

Powiadomienie o czynności stanowiącej podstawę do złożenia odwołania zostało opublikowane w dniu 17 listopada 2025 roku (informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej), zatem odwołanie złożono z zachowaniem ustawowego terminu. Kopia odwołania została przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości.

Odwołanie złożono wobec czynności polegających na:

1. zaniechania odrzucenia oferty Data Experts Sp. z o.o. (dalej „Wykonawca” lub „Data Experts”, pomimo że oferta tego wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia.

2. zaniechania odtajnienia całości dokumentów i informacji składających się na ofertę Data Experts po otwarciu ofert, w wyniku błędnej oceny przez Zamawiającego uzasadnienia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, a w konsekwencji zaniechanie udostępnienia tych dokumentów Odwołującemu, pomimo że Data Experts nie wykazała, iż informacje te spełniają przesłanki tajemnicy przedsiębiorstwa.

Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów

1. art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP, polegające na zaniechaniu odrzuceniu oferty Data Experts, pomimo że treść oferty tego wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia. W szczególności w ofercie Data Experts:

a) zaoferowano niewystarczającą ilość pamięci RAM – wymagana przez Zamawiającego minimalna wartość pamięci RAM to 256 GB, natomiast Data Experts zaoferowała jedynie 12 modułów po 16 GB, co daje łącznie 192 GB (treść załącznika nr 6 SWZ - oferta Data Experts). Zaoferowano rozwiązanie niezgodne z pkt 5.1.6.6 OPZ;

b) zaoferowane dyski marki Huawei nie spełniają wymagań pkt 5.4.2 OPZ w zakresie jednakowego dostępu do wszystkich dysków przeznaczonych na dane, ponieważ treść oferty wskazuje, że Data Experts zaoferowała dyski jednoportowe, a jeżeli Data Experts wbrew treści oferty a zgodnie z wyjaśnieniami twierdzi, że zaoferowała dyski dwuportowe, to nie spełniają one pkt 5.1.8.3 OPZ w zakresie wydajności;

c) Wykonawca posłużył się certyfikatami ISO podmiotu, który nie jest producentem kompletnego serwera oferowanego w Postępowaniu, co czyni ofertę niezgodną z pkt 5.1.4 OPZ.

2. art. 223 ust. 1 zd. 2 PZP poprzez dopuszczenie, aby wykonawca Data Experts w trybie wyjaśnień treści oferty dokonał niedopuszczalnej modyfikacji jej treści, polegającej na zmianie zadeklarowanego w Załączniku nr 6 do SWZ poziomu pamięci RAM z 192 GB na 384 GB oraz zastąpieniu zaoferowanych dysków NVMe Huawei serii 300P w wersji single-port deklaracją, że są to dyski w wersji dual-port, co w istocie prowadziło do złożenia nowej oferty, sprzecznej z zakazem zmiany jej treści oferty po terminie składania ofert.

3. art. 8 ust. 1 – 3 PZP w związku z art. 11 ust. 4 Ustawy z dnia z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechania odtajnienia (ujawnienia) i udostępnienia Odwołującemu zastrzeżonych poprzez Data Experts jako tajemnicę przedsiębiorstwa treści wyjaśnień z dnia 12 listopada 2025 r. poprzez wadliwą ocenę uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa wykonawcy, a w konsekwencji wadliwe ustalenie, że wykonawca ten wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.

Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:

1. Unieważnienia czynności badania i oceny ofert.

2. Unieważnienia czynności wyboru oferty Data Experts.

3. Powtórzenie czynności oceny i badania ofert.

4. Odrzucenie oferty Data Experts na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP.

5. Dokonanie ponownej czynności wyboru najkorzystniejszej oferty.

6. Nakazania Zamawiającemu odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu korespondencji przesłanej przez Data Experts od dnia otwarcia ofert, w szczególności wyjaśnień z dnia 12 listopada 2025 r. oraz załączonej korespondencji z producentami AIC oraz Huawei.

Odwołujący wskazał, że posiada interes prawny w złożeniu odwołania, bowiem kwestionowane czynności Zamawiającego prowadzą bezpośrednio do pozbawienia Odwołującego realnej i obiektywnej szansy uzyskania zamówienia, pomimo że oferta Odwołującego spełnia wymagania określone w SWZ, podczas gdy oferta wybrana, złożona przez Data Experts nie spełnia parametrów technicznych wynikających z OPZ.

KIO 5304/25 W dniu 27 listopada 2025 roku odwołanie do Prezesa KIO złożył wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze , dalej jako „Odwołujący1”.

Odwołanie złożono wobec następujących czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na: - odrzuceniu oferty Odwołującego1 wobec uznania, że jego oferta jest niezgodna z warunkami swz, co narusza art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp; - zaniechaniu odrzucenia oferty Data Experts sp. z o.o., jako niezgodnej z warunkami zamówienia, na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp; - zaniechaniu odtajnienia informacji dotyczącej zaoferowanych pamięci przez Data Eksperts sp. z o.o., co stanowi naruszenie art. 18 ust. 1 Pzp.

Odwołanie złożono w ustawowym terminie, Odwołując1y powziął informację z zawiadomienia o odrzuceniu oferty Odwołującego1 oraz wyborze oferty Data Experts sp. z o.o. przekazanego przez Zamawiającego czynnością z dnia 17.11.2025 r. Kopia odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu, Odwołujący1 uiścił wpis w wymaganej wysokości.

Odwołujący1 wnosił o; - merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie odwołania, - unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego1 jako dokonanej z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp; - odrzuceniu oferty Data Experts Sp. z o.o. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp jako niezgodnej z warunkami zamówienia; - odtajnienie informacji dotyczącej modelu zaoferowanej pamięci; - ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego1.

W zakresie wykazana interesu we wniesieniu odwołania podano, że oferta Odwołującego1 spełnia wszystkie wymagania Zamawiającego i zajmuje drugie miejsce w rankingu. Bezprawne działanie Zamawiającego uniemożliwić może Odwołującemu1 uzyskanie zamówienia, ponieważ dokonał wyboru oferty z naruszeniem przepisów Pzp, oferty która nie spełnia wymagań Zamawiającego. Zamawiający z naruszeniem przepisów odrzucił ofertę Odwołującego1, który ma szansę na zawarcie umowy ramowej i realizację zamówień cząstkowych.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Odwołania nie zawierały braków formalnych.

Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego złożyli następujący wykonawcy:

1) Data Experts Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (KIO 5296/25 oraz KIO 5304/25). Izba potwierdziła skuteczność zgłoszenia i dopuściła Wykonawcę jako Przystępującego. Przystępujący wnosił o oddalenie odwołania.

2) Integrale IT Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu (KIO 5304/25). Izba potwierdziła skuteczność zgłoszenia i dopuściła Wykonawcę jako Przystępującego. Przystępujący wnosił o oddalenie odwołania.

Odwołujący i Odwołujący1, w dniu 14 stycznia 2026 roku, przed dniem wyznaczonym na termin posiedzenia i rozprawy (15 stycznia 2026 roku), przed otwarciem rozprawy, złożyli oświadczenia o wycofaniu odwołań w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania KIO 5296/25 zostało złożone przez osobę umocowaną do działania w imieniu Wykonawcy, dla której złożono stosowne pełnomocnictwo wraz z odwołaniem. Oświadczenie o cofnięciu odwołania KIO 5304/25 zostało podpisane przez osobę ujawnioną w załączonym do oświadczenia odpisie KRS (prokurent samoistny).

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowania odwoławcze w sprawach, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołań miało miejsce najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego, zatem Odwołującemu i Odwołującemu1 należało zwrócić po 90% kwoty wpisów uiszczonych na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.