Postanowienie KIO 1051/19 z 24 czerwca 2019 r.

Uzasadnienie

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę pojazdów typu armatka wodna zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku

Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 18 lutego 2019r. za numerem 2019/S 034 - 76351.

W dniu 31 maja 2019r. zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej tj. oferty wykonawcy S. - Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

W dniu 10 czerwca 2019r. wykonawca W. ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22 - dalej odwołujący wniósł odwołanie. Odwołanie zostało podpisane przez prokurenta samoistnego spółki komandytowej.

Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu w dniu 10 czerwca 2019r.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie

1) art. 91 ust. 1 w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez dokonanie przez zamawiającego wyboru oferty wykonawcy - S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o., złożonej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji gdy jej treść nie jest zgodna z treścią SIWZ

2) art. 89 ust. 1 pkt. 2) w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy -S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. złożonej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pomimo tego, iż jej treści nie odpowiadała treści SIWZ

3) art. 87 ust. 1 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy przez dokonanie w trybie poprawienia omyłki, istotnej zmiany w treści oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z .o.o.

4) art. 9 ust. 2 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. pomimo przedłożenia przez tego wykonawcę wymaganego przez zamawiającego dokumentu homologacyjnego jedynie w angielskiej wersji językowej, bez tłumaczenia na język polski

5) art. 7 ust. 1 ustawy przez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców Wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.

2) unieważnienia czynności zamawiającego poprawienia omyłki w ofercie wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. w trybie art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy

3) dokonania ponownego badania oferty złożonej przez wykonawcę - S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. oraz dokonania jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy, jako iż jej treść jest niezgodna z treścią SIWZ obowiązującej w przedmiotowym postępowaniu

4) dokonania oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty spośród ofert

niepodlegających odrzuceniu, tj. oferty odwołującego

Ponadto o zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.

Dodatkowo o przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach postępowania - w szczególności SIWZ wraz ze wszystkimi załącznikami, ogłoszenia o zamówieniu, wyjaśnień do treści SIWZ, oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. wraz ze wszystkimi załącznikami stanowiącymi jej integralną część, protokołu postępowania wraz ze wszystkimi załącznikami, w tym w szczególności korespondencją pomiędzy zamawiającym, a Wykonawcą S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. mającą miejsce po otwarciu ofert, jednocześnie odwołujący zastrzegł sobie prawo powoływania dalszych wniosków dowodowych na dalszym etapie postępowania.

W dniu 10 czerwca 2019r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.

W dniu 12 czerwca 2019r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił swój udział wykonawca S. Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku-Białej ul. Bestwińska 105A wnosząc o oddalenie odwołania z uwagi na jego bezzasadność. Wskazał, że jego oferta została uznana za najkorzystniejszą i dlatego ma interes w przystąpieniu po stronie zamawiającego. Zgłoszenie zostało podpisane przez prezesa zarządu upoważnionego do samodzielnej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS.

Kopia zgłoszenia została przekazana zamawiającemu i odwołującemu w dniu 11 czerwca 2019r.

W dniu 21 czerwca 2019r. odwołujący cofnął odwołanie.

Izba zważyła, co następuje

Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 185 ust. 2 ustawy.

Izba ustaliła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189 ust. 2 ustawy.

Izba oceniła, że odwołujący wykazał, iż posiada interes w uzyskaniu zamówienia i może ponieść szkodę w związku z potencjalnym naruszeniem przez zamawiającego przepisów ustawy, czym została wypełniona przesłanka materialnoprawna z art. 179 ust. 1 ustawy.

Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.

Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu.

Izba postanowiła nie zasądzić na rzecz zamawiającego zwrot kosztów postępowania odwoławczego z tego względu, że wycofanie odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień niż wyznaczony termin posiedzenia.