Rozbudowa ul. Przybyszewskiego na odcinku od skrzyżowania z al. Marszałka Edwarda Śmigłego-Rydza do skrzyżowania z ul. Grabową

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn. „Rozbudowa ul. Przybyszewskiego na odcinku od skrzyżowania z al. Marszałka Edwarda Śmigłego-Rydza do skrzyżowania z ul. Grabową”

2. Zamówienie należy realizować zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia zawartym w Załączniku nr 1 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia i na zasadach określonych w Załączniku nr 2 – Projektowane postanowienia umowy.

1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się przy użyciu: 1.1 mini Portalu, który dostępny jest pod adresem: https://miniportal.uzp.gov.pl/, 1.2 e PUA Pu, dostępnego pod adresem: https://epuap.gov.pl/wps/portal - obowiązkowo w zakresie składania, zmiany lub wycofania oferty przez wykonawcę. Adres skrzynki e PUAP Zamawiającego: /ZIM_LODZ/Skrytka ESP W pozostałym zakresie może odbywać się przy użyciu ww. środków komunikacji elektronicznej lub poczty elektronicznej pod adresem zamowienia@zim.uml.lodz.pl – z wyłączeniem składania, zmiany lub wycofania oferty przez wykonawcę, w szczególności do składania wniosków o wyjaśnienie SWZ, uzupełniania dokumentów, czy składania innych oświadczeń i wyjaśnień.

2. Informacje ogólne:

2.1 Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, musi posiadać konto na e PUAP. Wykonawca posiadający konto na e PUAP ma dostęp do następujących formularzy: 2.1.1 „Formularz do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku” oraz do 2.1.2 „Formularza do komunikacji”.

2.2 Wymagania techniczne i organizacyjne wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych, elektronicznych kopii dokumentów i oświadczeń oraz informacji przekazywanych przy ich użyciu opisane zostały w: 2.2.1 Regulaminie korzystania z systemu mini Portal https://miniportal.uzp.gov.pl/WarunkiUslugi oraz 2.2.2 Warunkach korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej (e PUAP) https://epuap.gov.pl/wps/portal/strefa-klienta/regulamin.

2.3 Maksymalny rozmiar plików przesyłanych za pośrednictwem dedykowanych formularzy: „Formularz złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku” i „Formularza do komunikacji” wynosi 150 MB.

2.4 Za datę przekazania oferty, wniosków, zawiadomień, dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń oraz innych informacji przyjmuje się datę ich przekazania na e PUAP.

2.5 Dane postępowanie można wyszukać na Liście wszystkich postępowań w mini Portalu klikając wcześniej opcję „Dla Wykonawców” lub ze strony głównej z zakładki Postępowania.

3. Szczegółowe wymagania w zakresie składania, zmiany i wycofania oferty określone zostały w Rozdziale XV SWZ.

4. Sposób komunikowania się Zamawiającego z Wykonawcami (nie dotyczy składania, zmiany i wycofania oferty) 4.1 W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz przekazywanie informacji odbywa się elektronicznie: 4.1.1 za pośrednictwem dedykowanego formularza: „Formularz do komunikacji” dostępnego na e PUAP oraz udostępnionego przez mini Portal lub 4.1.2 za pomocą poczty elektronicznej, email zamowienia@zim.uml.lodz.pl We wszelkiej korespondencji związanej z niniejszym postępowaniem Zamawiający i Wykonawcy posługują się znakiem sprawy ZIM-DZ. 2621.7.2022.

5. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ustawy Pzp. szczegółowe informacje zawarto w Rozdziale XXIV SWZ.

6. Zamawiający żąda od Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny ofertowej (brutto), zgodnie z zasadami określonymi w Załączniku nr 2 – Projektowane postanowienia umowy.

1. Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn. „Rozbudowa ul. Przybyszewskiego na odcinku od skrzyżowania z al. Marszałka Edwarda Śmigłego-Rydza do skrzyżowania z ul. Grabową”

2. Zakres zamówienia obejmuje rozbudowę ul. Przybyszewskiego na odcinku od skrzyżowania z al. Marszałka Edwarda Śmigłego – Rydza do skrzyżowania z ul. Grabową. Inwestycja realizowana jest w ramach projektu „Kompleksowy program integracji sieci niskoemisyjnego transportu publicznego w metropolii łódzkiej wraz z zakupem taboru do obsługi trasy W-Z oraz innych linii komunikacyjnych i modernizacją zajezdni tramwajowej w Łodzi” - Zadanie 3.1 - Przebudowa torowiska wraz z niezbędną infrastrukturą w ulicy Przybyszewskiego na odcinku od ul. Kilińskiego (wraz ze skrzyżowaniem) do al. Śmigłego-Rydza (bez skrzyżowania). Zakres robót obejmuje:

• Rozbudowę drogi powiatowej ul. Przybyszewskiego na odcinku od skrzyżowania z ul. Grabową do wysokości posesji przy ul. Przybyszewskiego 92,

• Przebudowę publicznej drogi powiatowej ul. Kilińskiego na odcinku od wysokości działki ew. nr 175/3 obrębu G-4 do wysokości działki ew. nr 115/4 obrębu G-4,

• Przebudowę publicznej drogi gminnej ul. Łęczyckiej w zakresie przebudowy wlotów skrzyżowania z ul. Przybyszewskiego,

• Przebudowę publicznej drogi powiatowej ul. Przędzalnianej w zakresie przebudowy wlotów skrzyżowania z ul. Przybyszewskiego,

• Przebudowę zjazdu publicznego z drogi wewnętrznej ul. Ozorkowskiej w zakresie w zakresie przebudowy zjazdów publicznych z ul. Przybyszewskiego, W ramach przedmiotowego zadania przewiduje się następujący zakres robót budowlanych:

– budowę, przebudowę, remont jezdni ulic,

– budowę i przebudowę torowiska tramwajowego,

– budowę i przebudowę kanalizacji deszczowej odwodnienia jezdni i torowiska,

– budowę i przebudowę chodników, zjazdów,

– budowę peronów tramwajowo-autobusowych,

– budowę zatok postojowych,

– budowę i przebudowę sieci elektroenergetycznej w zakresie oświetlenia ulicy i zasilania oświetlenia ulicy,

– budowę i przebudowę sieci elektroenergetycznej w zakresie budowy, przebudowy sygnalizacji świetlnej,

– budowę, przebudowę i zabezpieczenie sieci gazowej, wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, cieplnej, teletechnicznej, elektroenergetycznej będących w kolizji z inwestycją,

– budowę i przebudowę sieci trakcyjnej oraz sterowania i ogrzewania zwrotnic,

– budowę i przebudowę sieci teletechnicznej w zakresie wykonania systemu informacji pasażerskiej, w tym budowę tablic informacji pasażerskiej,

– budowę kanału technologicznego,

– budowę i przebudowę sieci teletechnicznej w zakresie obszarowego systemu sterowania ruchem,

– wycinkę drzew i krzewów będących w kolizji z inwestycją,

– nasadzenia uzupełniające drzew i krzewów, zakładanie trawników,

– wykonanie nowego oznakowania poziomego i pionowego oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu,

– wykonanie elementów małej architektury (między innymi wiat, ławek, koszy, stojaków rowery). – wymiana szyn jezdnych pod stanowiskami transformatorów; (...)

3. Zamówienie należy realizować zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia zawartym w Załączniku nr 1 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia i na zasadach określonych w Załączniku nr 2 – Projektowane postanowienia umowy.

1. Zamawiający żąda od Wykonawcy wniesienia wadium w wysokości: 510 000,00 PLN.

2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 ustawy Pzp.

3. Szczegółowe informacje zawarto w Rozdziale XXIII SWZ.

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu IX ustawy - Środki ochrony prawnej (art. 505 i nast. ustawy Pzp).

2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.

3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia, przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

4. Terminy wnoszenia odwołania:

4.1 odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;

4.2 odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej;

4.3 odwołanie wobec czynności innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

4.4 Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się w terminie:

- 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,

- 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, 5. Terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.

6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

7. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

8. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym, że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

9. Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

W związku z istotną zmianą cen towarów i usług konsumpcyjnych jak również cen produkcji budowlano – montażowej wynagrodzenie Wykonawcy za prace zrealizowane przez Wykonawcę i odebrane przez Zamawiającego za okres od kwietnia 2023 r. do 18 grudnia 2023 r. zostało skorygowane dla oddania tych zmian (wzrostów) zgodnie z postanowieniami Aneksu nr 3. przygotowując postępowanie przetargowe planował realizację robót w okresie poniżej 12 miesięcy, co skutkowało brakiem konieczności przewidzenia w treści umowy zapisów o waloryzacji umowy. Po podpisaniu umowy z Wykonawcą okazało się, że nie jest możliwe rozpoczęcie robót z uwagi na brak decyzji ZRID, a Zamawiający uznał konieczność wydłużenia terminu realizacji o czas tej przeszkody, co spowodowało wydłużenie okresu realizacji z pierwotnie zakładanych 9 miesięcy do dnia 18.12.2023 r. W związku z opóźnieniem w uzyskaniu decyzji ZRID i tym samym opóźnieniem wydania wykonawcy placu budowy i faktycznym rozpoczęciem realizacji zadania inwestycyjnego doszło do istotnego przesunięcia czasowego i rozciągnięcia w czasie procesu budowlanego. Ten przestój czasowy w stosunku do pierwotnie zaplanowanego w ofercie spowodował dodatkowe odrealnienie zakładanych przez wykonawcę kosztów od zaistniałych po wybuchu wojny na Ukrainie warunków gospodarczych. Jednocześnie brak możliwości pobrania zaliczki przez Wykonawcę uniemożliwił mu zabezpieczenie cen zamawianych towarów i usług deklarowanych na etapie ofertowania, co miało znaczący wpływ na zwiększenie cen już zawartych oraz odmówienie współpracy przez firmy deklarujące na etapie ofertowania i konieczność poszukiwania innych dostawców i Podwykonawców. To z kolei przełożyło się na zwiększenie kosztów realizacji inwestycji. Zaznaczyć należy, iż podobne sytuacje miały miejsce już na innych rodzajowo podobnych kontraktach prowadzonych przez Wydział IK i aneksy waloryzacyjne zostały zawarte. Argumentacją do zawarcia powyższych było m.in. to, iż wzrost cen materiałów budowlanych oraz zakupu energii i gazu ziemnego miał znaczący wpływ na koszty wykonania przedmiotu umowy. Według wstępnych danych, w maju 2023 r. ceny produkcji budowlano-montażowej w porównaniu z analogicznym miesiącem poprzedniego roku wzrosły o 10,9% (czas złożenia oferty przez wykonawcę), a w porównaniu z kwietniem 2023 r. o 0,9%. Powyższe dane znajdują potwierdzenie w cenach transakcyjnych zakupów dokonywanych przez Wykonawcę oraz treści ofert składanych przez podwykonawców w zakresie usług. Co więcej rzeczywiste wzrosty cen są wyższe niż wyższe niż wynika to z danych statystycznych. Przedstawiona przez Wykonawców dokumentacja źródłowa na potwierdzenie istotnego wzrostu cen i kosztów realizacji zamówienia, w tym kosztów pracy wskazuje, że ceny ofertowe zakupu szyn tramwajowych, materiałów kanalizacyjnych i odwodnieniowych, słupów trakcyjnych, masy zalewowej, wynajmu sprzętu budowlanego wraz z obsługą, wynajmu dłużyc i samochodów HDS wraz z obsługą w stosunku do cen obowiązujących w okresie lat 2021-2022 wzrosła w następujący sposób:

• porównanie ofert cen jednostkowych słupów trakcyjnych wzrost o około 30% - oferta firmy Elgis Garbatka Sp. z o.o. (załącznik nr 1- oferta złożona w dniu 15.11.2021r. oraz oferta z dnia 07.11.2022r.

• porównanie cen jednostkowych zakupu masy zalewowej wzrost o około 30% - faktury Vat wystawione przez firmę SIKA Poland Sp. z o.o. (załącznik nr 2- faktura z dnia 29.10.2021r. cenna netto 4,208,16zł/szt. oraz faktura z dnia 24.10.2022r. cena netto 5.544,05 zł/szt.

• porównanie ofert cen jednostkowych za materiały kanalizacyjne i odwodnieniowe wzrost o około 30% - oferty sprzedaży firmy Rurex Sp. z o.o. (załącznik nr 3- oferta sprzedaży z dnia 22.11.2021r. oraz oferta sprzedaży z dnia 25.10.2022r.),

• porównanie cen jednostkowych wynajmu sprzętu budowlanego wraz z obsługą wzrost o około 30% - umowa z Witoldem Michalakiem P. P. H. U Wim –Trans (załącznik nr 4- umowa z dnia 11.08.2021r. na kwotę 640.700 zł netto, oraz umowa z dnia 07.07.2022r. na kwotę 858.365,00 zł netto).

• porównanie cen jednostkowych usług transportowych dłużycami oraz samochodami z HDS wzrost o około 20% do kilkuset % - umowy z Tomaszem Czernikiem Przedsiębiorstwo Transportu Specjalistycznego „Drawa” oraz z Mariuszem Malarczykiem „Hubertus” (załącznik nr 5- umowa z dnia 26.03.2021r. oraz umowa z dnia 20.092022r.). Ponadto istotnemu wzrostowi uległy wynagrodzenia pracowników w sektorze przedsiębiorstw – w budownictwie. Zgodnie z danymi opublikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny za listopad 2022 r. średnie wynagrodzenie brutto w budownictwie wyniosło 6.713,49 zł. Wysokość średniego wynagrodzenia brutto w budownictwie za rok 2021 wyniosło 4.755,26 zł, zaś za grudzień 2021 roku 6.359,67 zł brutto. Argumenty podniesione przez Wykonawcę zostały przyjęte przez Inżyniera Kontraktu, który w piśmie z dnia 24.11.2023 r. podniósł, iż argumenty Wykonawcy wskazują na nadzwyczajną zmianę warunków realizacji udzielonego zamówienia publicznego m.in. w postaci nadzwyczajnego wzrostu cen materiałów budowlanych oraz nadzwyczajnego wzrostu kosztów realizacji zamówienia, co znajduje odzwierciedlenie w rzeczywistości. Zamawiający zgodnie z treścią opinii prawnej sporządzonej przez Pana prof. UMK, dr. hab. Pawła Nowickiego przyjął, iż istnieje możliwość waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy po upływie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. W/w umowa została zawarta przed zmianą przepisu art. 439 ustawy Prawo zamówień publicznych wynikającą z ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców) na okres 9 miesięcy zatem przed zmianą postanowień pozwalających na waloryzację wynagrodzenia Wykonawcy. Wcześniej, Aneksem nr 2 zmieniono termin realizacji umowy do 18.12.2023 r . w związku z przesunięciem terminu otrzymania przez Zamawiającego decyzji ZRID , a Aneksem nr 1 wprowadzono rozwiązania zamienne dla pali fundamentowych typu CFA pod słupy trakcyjne zgodnie z protokołem konieczności.

Na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 3 Ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U 2022 poz. 2185) w zw. z art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) oraz na podstawie § 15 ust. 8 Umowy - Aneksem nr 3:

1. W związku z istotną zmianą cen towarów i usług konsumpcyjnych jak również cen produkcji budowlano – montażowej wynagrodzenie Wykonawcy za prace zrealizowane przez Wykonawcę i odebrane przez Zamawiającego za okres od kwietnia 2023 r. do 18 grudnia 2023 r. zostało skorygowane dla oddania tych zmian (wzrostów) zgodnie z postanowieniami Aneksu nr 3.

2. Wynagrodzenie Wykonawcy netto jest waloryzowane miesięcznie osobno dla każdego miesiąca okresu objętego waloryzacją począwszy od miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy licząc od dnia zawarcia Umowy tj. od kwietnia 2023 r. do 18 grudnia 2023 r. – zgodnie z § 2 aneksu, z zastrzeżeniem ust. 5.

3. Waloryzacja będzie się odbywać w oparciu o podane w niniejszej klauzuli waloryzacyjnej wskaźniki cen produkcji budowlano-montażowej publikowane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Za wskaźnik bazowy (W0) do wyliczenia waloryzacji przyjmuje się 6 miesiąc od daty zawarcia Umowy (marzec 2023 r.). Wskaźnik w tym miesiącu jest równy 1. Wynagrodzenie płatne Wykonawcy podlegać będzie waloryzacji o współczynnik zmiany cen (WWn). Otrzymana kwota waloryzacji wg zaproponowanego w aneksie wzoru mnożona jest przez współczynnik 0,5 – odpowiadający udziałowi każdej ze Stron tj. Wykonawcy i Inwestora ZIM w zwiększonym koszcie wykonania zamówienia publicznego. Powyższe uwzględnia jednakowy rozkład ryzyka na Wykonawcę i Zamawiającego. Zmiana wysokości wynagrodzenia Wykonawcy jest zgodna z art. 455 ust. 1 pkt 4) ustawy pzp gdyż w/w zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy o roboty budowlane oraz wzrost wynagrodzenia nie przekracza 50% wartości pierwotnej Umowy. Ponadto zgodnie z art. 48 ust. 3 i 5 w/w ustawy Wykonawca, którego wynagrodzenie zostało zmienione (zwaloryzowane) zobowiązany jest do zmiany wynagrodzenia przysługującego podwykonawcy, z którym zawarł umowę o podwykonawstwo, w zakresie odpowiadającym zmianom cen materiałów lub kosztów dotyczących zobowiązania podwykonawcy i z którym umowa wraz z aneksami była zawarta na okres przekraczający 6 miesięcy, zawartych przed dniem 10.11.2022 r. i będących w toku w dniu zmiany wynagrodzenia Wykonawcy. Wartość waloryzacji na dzień zawarcia Aneksu nr 3 daje łącznie kwotę 445 895,94 zł netto, 548 451,99 zł brutto. Łączna maksymalna wartość zmiany wynagrodzenia Wykonawcy netto z tytułu waloryzacji nie może przekroczyć 10% wynagrodzenia Wykonawcy netto przewidzianego pierwotnie w Umowie zmienionego aneksem nr 1 tj. kwoty 5.007.429,48 zł. Przez łączną wartość waloryzacji, o której mowa powyżej należy rozumieć wartość wzrostu lub spadku wynagrodzenia Wykonawcy. Wcześniej - Aneksem nr 2 zmieniono termin realizacji umowy do 18.12.2023 r, a Aneksem nr 1 wprowadzono rozwiązania zamienne dla pali fundamentowych typu CFA pod słupy trakcyjne powodujące zmianę wysokości wynagrodzenia do kwoty 61 591 382,65 zł brutto.