Dowóz i odwóz uczniów niepełnosprawnych do Specjalnego Ośrodka Edukacyjno-Lecznniczo-Rehabiliacyjnego w Rudołtowicach, do Ośrodka Rehabilitacyjno-Edukacyjno-Wychowawczego w Kozach oraz do SP Specjalnej w Czechowicach-Dziedzicach

1. Zapisy ustawy prawo zamówień publicznych w art. 214 ust. 1 pkt 13 umożliwiają Zamawiającemu udzielenie zamówienia z wolnej ręki przy spełnieniu łącznie określonych warunków tj.:

a) zamawiający wspólnie z innymi zamawiającymi sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami, przy czym wspólne sprawowanie kontroli ma miejsce, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

- w skład organów decyzyjnych kontrolowanej osoby prawnej wchodzą przedstawiciele wszystkich uczestniczących zamawiających, z zastrzeżeniem, że poszczególny przedstawiciel może reprezentować więcej niż jednego zamawiającego,

- uczestniczący zamawiający mogą wspólnie wywierać dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej,

- kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami zamawiających sprawujących nad nią kontrolę,

b) ponad 90 % działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonania zadań powierzonych jej przez zamawiających sprawujących nad nią kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych zamawiających,

c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Spełnienie przesłanki określonej pod lit. b): Spółdzielnia Socjalna Synergia osiągnęła w latach 2020-2023 łączny przychód z wykonywanej działalności, w tym przychody z wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Bielsko Biała i Gminę Kozy wynoszące powyżej 90% całości przychodów uzyskiwanych przez Synergię. Szczegółowy procentowy udział przychodów Spółdzielni w ramach in-house przedstawia się następująco: za rok 2020: 94,86%; za rok 2021: 97,85%; za rok 2022: 90,53%; za rok 2023: 98,46%. Powyższe przesłanki są spełnione, ponieważ Zamawiającym w przedmiotowym postępowaniu jest Gmina Bielsko-Biała, będąca zgodnie z art.9 pkt 2 ustawy o finansach publicznych – jednostką sektora finansów publicznych. Podmiotem, któremu planowane jest zlecenie zamówienia jest Spółdzielnia Socjalna Synergia posiadająca osobowość prawną. Spółdzielnia Socjalna Synergia powołana została na podstawie Uchwały Nr XIV/309/2019 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 17 grudnia 2019 r. oraz Uchwały Nr XIV 105/20 Rady Gminy Kozy z dnia 14 stycznia 2020 r. Spółdzielnia Socjalna Synergia działa przez swoje organy w sposób przewidziany przepisami prawa i postanowieniami Statutu Spółdzielni, podpisanego przez Członków Założycieli Spółdzielni. Członkami Założycielami Spółdzielni są Gmina Bielsko-Biała i Gmina Kozy, które z dniem zarejestrowania Spółdzielni w Krajowym Rejestrze Sądowym stały się jej członkami. Organami Spółdzielni, zgodnie z hierarchią: są Walne Zgromadzenie i Zarząd. Przedmiotem działalności Spółdzielni jest prowadzenie wspólnego przedsiębiorstwa w oparciu o osobistą pracę jej członków oraz pracowników. Spółdzielnia Socjalna Synergia na podstawie umowy o pracę zatrudnia osoby z gminnego ośrodka pomocy społecznej tym samym realizując swoje podstawowe cele statutowe, polegające na aktywności zawodowej i tworzeniu miejsc pracy dla osób, które z różnych przyczyn nie mogą znaleźć pracy na wolnym rynku. Przedmiotem Zamówienia jest dowóz dzieci z niepełnosprawnościami do szkoły specjalnej i ośrodków, w których możliwa jest pełna realizacja zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego i orzeczeniach o potrzebie zajęć rewalidacyjno – wychowawczych. Realizacja tych orzeczeń zgodna jest z zasadą tworzenia optymalnych warunków rozwoju dzieciom niepełnosprawnym i zasadą indywidualności tj. dostosowania działań terapeutycznych do kategorii upośledzeń i charakteru osób wychowywanych. Zlecenie Zamówienia Spółdzielni Socjalnej Synergia wynika zatem zarówno z formy prawnej tego podmiotu zgodnej z wymaganiami ustawy prawo zamówień publicznych określonych w art. 214 ust.1 pkt 13, doświadczenia w realizacji podobnych zadań (przewóz osób niepełnosprawnych, w tym uczniów) kwalifikacji zatrudnionych pracowników jak i posiadanej bazy sprzętowej niezbędnej do realizacji zadania i gwarantującej zgodne z opisem przedmiotu zamówienia wykonanie Zamówienia.

2. Informacje dodatkowe: Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę wobec, którego zachodzą podstawy wykluczenia na podstawie:

1) art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, z zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 ustawy Pzp oraz art. 109 ust. 1 pkt 4-5 oraz pkt 7-10,

2) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,

3) art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, dodanym Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.

3. Warunki udziału w postępowaniu: Zgodnie z art. 112 ustawy Pzp, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają następujące warunki dotyczące: Zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Zdolności technicznej lub zawodowej: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie.

4. Odnowienia i opcje: Zamawiający zastrzega sobie prawo do jednostronnego opcjonalnego zwiększenia lub zmniejszenia liczby przewożonych osób - maksymalnie o 2 osoby na każdej trasie, skutkującego zwiększeniem lub zmniejszeniem ogólnej długości tras, o nie więcej niż 58 km dziennie. Umowa ramowa: Nie dotyczy Dynamiczny system zakupów: Nie dotyczy.

5. Termin realizacji zamówienia: Zamówienie należy zrealizować od 2 września 2024 r. do 29 sierpnia 2025 r. (2.09.2024r. – 29.08.2025 r. – dowóz do Ośrodków; 2.09.2024 r. - 27.06.2025 r. – dowóz do Szkoły). Szczegóły zgodnie z zapisami Wzoru umowy stanowiącego Załącznik do Zaproszenia.

6. Zaproszony wykonawca złoży dokumenty na zasadach określonych w Zaproszeniu wraz z załącznikami. 7. Pozostałe informacje zgodnie z zapisami Zaproszenia wraz z załącznikami w tym Opisu przedmiotu zamówienia i Wzoru umowy.

Informacje o terminach odwołania:

1. Wykonawcom przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w Dziale IX ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp, przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

4. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

5. Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

6. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp;

7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

8. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

9. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w ppkt. 1.

10. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkursu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów na stronie internetowej.

11. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 7 i 8 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

12. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

13. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

14. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Działu IX Rozdziału 3 ustawy Pzp nie stanowią inaczej.

15. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej.