Budowa i montaż schodów ruchomych na stacji Białystok w związku z modernizacją linii kolejowej nr 6 na odcinku Czyżew – Białystok w ramach projektu pn. „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok (faza II)

Przedmiotem zamówienia jest: Budowa i montaż schodów ruchomych na stacji Białystok w związku z modernizacją linii kolejowej nr 6 na odcinku Czyżew – Białystok w ramach projektu pn. „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok (faza II)”. Przedmiotowe zamówienie jest zamówieniem podobnym do zamówienia podstawowego realizowanego na podstawie Umowy nr 90/101/0052/20/Z/I na Wykonanie robót budowlanych na odcinku Czyżew – Białystok od km 107,260 do km 178,500 w ramach projektu: „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok”. Celem niniejszego zamówienia jest realizacja poniższego zakresu robót na stacji Białystok linii kolejowej nr 6 Zielonka – Kuźnica Białostocka. Zakres robót obejmuje:

- zakup schodów ruchomych o parametrach zgodnych z Projektem Wykonawczym i ST Wi ORB stanowiącym załącznik nr 1 do Opisu Przedmiotu Zamówienia (dalej: „OPZ”),

- transport i składowanie elementów i materiałów do wykonania robót,

- montaż schodów ruchomych zgodnie z dokumentacją projektową będącą w posiadaniu Wykonawcy,

- wykonanie pomiarów elektrycznych,

- sporządzenie dokumentacji rejestracji dla schodów ruchomych,

- rozruch schodów ruchomych, regulacje,

- uporządkowanie terenu po wykonaniu robót. Całość przedmiotu zamówienia obejmuje wykonanie wszystkich robót budowlanych zgodnie z zakresem zamówienia na podstawie dokumentacji projektowej oraz wszystkich robót przygotowawczych niezbędnych do wykonania zakresu Umowy oraz wszelkich czynności wymaganych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Uzasadnienie zastosowania trybu z wolnej ręki. W wyniku postępowania przetargowego przeprowadzonego zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych w trybie przetargu nieograniczonego, zawarta została w dniu 26 czerwca 2020 r umowa nr 90/101/0052/20/Z/I (dalej: „Umowa”), pomiędzy PKP PLK S. A. (dalej: „Zamawiający”) a Konsorcjum w składzie: „Przedsiębiorstwo Usług Technicznych Intercor” Sp. z o.o. z siedzibą w Zawierciu, Sinohydro Corporation Limited z siedzibą w Pekinie oraz Stecol Corporation z siedzibą w Tianjin (dalej: „Wykonawca”). Przedmiotem umowy jest wykonanie robót budowlanych na odcinku Czyżew – Białystok od km 107,260 do km 178,500w ramach projektu „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok”. W trakcie realizacji Umowy, w toku wykonania prac związanych z modernizacją stacji Białystok i budową przejścia podziemnego w ramach tej stacji, pojawiły się postulaty ze strony lokalnej społeczności związane z koniecznością wybudowania schodów ruchomych łączących przejście podziemne pod peronami z peronami tejże stacji. Przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2019 r. poz. 2019 ze zm.), dalej zwanej: „nową ustawą Pzp”, znajdują zastosowanie w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówień publicznych wszczynanych po dniu 31 grudnia 2020 r., w tym także w trybie zamówienia z wolnej ręki. W przypadku zatem postępowań wszczynanych po dniu wejścia w życie nowej ustawy Pzp, zamawiający sektorowy będzie uprawniony do udzielenia zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowanych, o ile spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 388 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem, zamówienia sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie jest udzielane dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych i polega na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy szacowaniu jego wartości, a w opisie zamówienia podstawowego wskazano zakres tych usług lub robót budowlanych oraz warunki, na jakich zostaną one udzielone. Wszystkie opisane w przepisie warunki udzielenia zamówienia podobnego muszą być spełnione łącznie. Przenosząc te warunki na grunt przedmiotowego zamówienia stwierdzić należy, że przesłanki dotyczące udzielania zmówienia podobnego zostały spełnione.

1) Zamówienie podobne będzie udzielone dotychczasowemu Wykonawcy-ww. konsorcjum.

2) Przedmiotem zamówienia podobnego będą podobne usługi i roboty jak będące przedmiotem zamówienia podstawowego. Usługi czy roboty budowlane nie muszą być identyczne jak udzielane pierwotnie, ale zbliżone charakterem – mogą wystąpić różnice w standardzie, technologii, metodzie wykonania, ale co do zasady zamówienie polegać ma na powtórzeniu udzielonych usług lub robót budowlanych. Ponadto nowo udzielane zamówienie powinno być powiązane z zamówieniem podstawowym – zastosowany został zwrot „zgodne z jego przedmiotem”. Zabudowa schodów ruchomych prowadzących z przejścia podziemnego pod stacją Białystok na perony stacji jest zamówieniem podobnym do innych instalacji realizowanych w ramach zamówienia, w ramach którego Wykonawca realizuje połączenie peronów z przejściem podziemnym, czy to poprzez „schody konwencjonalne” czy też windy. Na pewno pełnić będzie zaś te same funkcje komunikacyjne co wspomniane wcześniej rozwiązania.

3) Zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem. Zamawiający przewidział w ogłoszeniu o zamówieniu nr 2019/S 066-155626 na wykonanie robót budowlanych na odcinku Czyżew – Białystok od km 107,260 do km 178,500 w ramach projektu „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok” możliwość udzielenia zamówień o których mowa w art. 134 ust. 6 pkt 3 poprzedniej ustawy PZP. Zgodność z przedmiotem zamówienia podobnego oznacza istnienie więzi funkcjonalnej pomiędzy zamówieniem podstawowym a podobnym. Mając na uwadze, że ruchome schody mają łączyć dwa elementy realizowane w ramach zamówienia podstawowego (perony i przejście podziemne) z pewnością taka wieź jest w tym przypadku zachowana.

4) Całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy szacowaniu jego wartości. Wartość szacunkowa całości zamówienia (wraz z zamówieniami podobnymi, o których mowa w art. 134 ust. 6 pkt 3 ustawy Pzp) dla projektu pn. „Prace na linii E75, na odcinku Czyżew – Białystok” wyniosła 5 243 707 788,61 (słownie: pięć miliardów dwieście czterdzieści trzy miliony siedemset siedem tysięcy siedemset osiemdziesiąt osiem 61/100) PLN, w tym wartość przewidywanych zamówień o których mowa w art. 134 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych została ustalona na kwotę 1 747 902 596,20 PLN – 50% wartości zamówienia podstawowego. Do tej więc kwoty można udzielić zamówień podobnych.

Przedmiotem zamówienia jest: Budowa i montaż schodów ruchomych na stacji Białystok w związku z modernizacją linii kolejowej nr 6 na odcinku Czyżew – Białystok w ramach projektu pn. „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok (faza II)”. Przedmiotowe zamówienie jest zamówieniem podobnym do zamówienia podstawowego realizowanego na podstawie Umowy nr 90/101/0052/20/Z/I na Wykonanie robót budowlanych na odcinku Czyżew – Białystok od km 107,260 do km 178,500 w ramach projektu: „Prace na linii E75 na odcinku Czyżew – Białystok”. Celem niniejszego zamówienia jest realizacja poniższego zakresu robót na stacji Białystok linii kolejowej nr 6 Zielonka – Kuźnica Białostocka. Zakres robót obejmuje:

- zakup schodów ruchomych o parametrach zgodnych z Projektem Wykonawczym i ST Wi ORB stanowiącym załącznik nr 1 do Opisu Przedmiotu Zamówienia (dalej: „OPZ”),

- transport i składowanie elementów i materiałów do wykonania robót,

- montaż schodów ruchomych zgodnie z dokumentacją projektową będącą w posiadaniu Wykonawcy,

- wykonanie pomiarów elektrycznych,

- sporządzenie dokumentacji rejestracji dla schodów ruchomych,

- rozruch schodów ruchomych, regulacje,

- uporządkowanie terenu po wykonaniu robót. Całość przedmiotu zamówienia obejmuje wykonanie wszystkich robót budowlanych zgodnie z zakresem zamówienia na podstawie dokumentacji projektowej oraz wszystkich robót przygotowawczych niezbędnych do wykonania zakresu Umowy oraz wszelkich czynności wymaganych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Opisie Przedmiotu Zamówienia.

ciąg dalszy zapisu z sekcji 2.1.2 Informacje dodatkowe:

5) W opisie zamówienia podstawowego wskazano zakres tych usług lub robót budowlanych. W opisie przedmiotu zamówienia została przewidziana możliwość udzielenia zamówień podobnych dla zadania w następujący sposób: — zaprojektowanie i przebudowę grupy torów 300 oraz toru nr 11 wraz z rozjazdami i infrastrukturą towarzyszącą w obrębie stacji Łapy oraz ich wpięcie do LCS Białystok, — zaprojektowanie i włączenie linii potrzeb nietrakcyjnych (LPN) do nowo wybudowanych podstacji trakcyjnych, — zaprojektowanie i wybudowanie dodatkowej łącznicy o długości około 750 m toru, — roboty związane z optymalizacją projektów w związku z równolegle prowadzonymi inwestycjami w tym: przebudowa budynków dworców w Szepietowie, Jabłoni Kościelnej oraz Białymstoku, budową tunelu intermodalnego na stacji Białystok, inwestycjami prowadzonymi na dalszym odcinku linii nr 6 oraz linii nr 38 oraz pozostałych liniach stycznych oraz nowoprojektowanej obwodnicy Białegostoku, budowie Trasy Niepodległości w Białymstoku, budowie gazociągów, przebudowie budynku dworca i jego otoczenia na stacji Łapy, — roboty lub opracowanie dodatkowej dokumentacji projektowej konieczne do wykonania, a nieprzewidziane w dokumentacji w związku z budową skrzyżowań dwupoziomowych oraz dwóch dodatkowych stacji w Baciutach i Raciborach, — oraz inne roboty budowlane, których realizacja okaże się konieczna na etapie prowadzonych robót modernizacyjnych, w zakresie branży: nawierzchnia i podtorze, urządzenia sterowania ruchem kolejowym(srk), urządzenia i systemy telekomunikacyjne, sieć trakcyjna wraz z zasilaniem, urządzenia i układy elektroenergetyki, obiekty inżynieryjne, perony i obiekty kubaturowe, przejścia i przejazdy, geologia oraz realizacja robót polegających na budowie obiektów służących ochronie środowiska. Wskazać należy, że w ramach zamówienia podobnego przewidziano m.in. roboty związane z optymalizacją projektów z uwagi na inne prowadzone inwestycje oraz na roboty związane z obiektami inżynieryjnymi, peronami, przejściami i przejazdami. Montaż schodów ruchomych z przejścia na perony może wchodzić w ten zakres, przy czym dodatkowy wymóg postawiony przez Zamawiającego dotyczy w tym wypadku stwierdzenia konieczności realizacji tych prac, powstałej w trakcie realizacji umowy. Należy jednak zauważyć, iż wymóg wynikający z tego przepisu dotyczy nie opisu w jakim przypadku zamówienie podobne może zostać udzielone lecz odnosić się ma wyłącznie do opisania zakresu robót. Zakres ten został opisany poprzez wskazanie branż i rodzajów obiektów, które mogą zostać zrealizowane w ramach tego zamówienia. Realizacja schodów ruchomych może należeć do branży konstrukcyjno – budowlanej, inżynieryjnej oraz torowej. A zatem przy uwzględnieniu spełnienia przesłanek wynikających z zapisów IDW, realizacja omawianych robót była przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu i jest zgodne z przedmiotem zamówienia.

6) Zamówienie zostanie udzielone w oparciu o warunki analogiczne do przewidzianych w zamówieniu podstawowym, po wcześniejszym przeprowadzeniu negocjacji z Wykonawcą w szczególności w zakresie warunków umowy w tym ceny terminu okresu gwarancji/okresu rękojmi. Z uwagi na powyższe uznać należy, że zostały spełnione przesłanki uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 388 pkt 2 lit. c) Ustawy.

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu Zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 505 i następnych Ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego Postępowanie o udzielenie zamówienia oraz Dokumentów Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Ustawy, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Wobec niezgodnej z przepisami Ustawy czynności Zamawiającego podjętej w Postępowaniu , w tym na projektowane postanowienia umowy lub w przypadku zaniechania przez Zamawiającego dokonania czynności do których podjęcia zobowiązany jest Zamawiający przepisami Ustawy lub w przypadku zaniechania przeprowadzenia Postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany na podstawie Ustawy , Wykonawca może wnieść odwołanie.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby Odwoławczej w formie pisemnej, w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej , przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

5. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.

6. Odwołanie wobec treści Ogłoszenia o Zamówieniu lub wobec treści Dokumentów Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Dokumentów Zamówienia na stronie internetowej Zamawiającego.

7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

8. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

9. Na orzeczenie Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Ustawy stronom oraz uczestnikom Postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu zgodnie z zapisami art. 579- 590 Ustawy.