ŚKUP 1.5 – Unowocześnienie systemu pobierania opłat za przejazdy publicznym transportem zbiorowym

W ramach prawa opcji – w razie skorzystania z niej przez Zamawiającego:

a) dostawa 200 000 kart NFC (identyfikator ŚKUP 1.5);

b) do 2 lat świadczenia usług utrzymania i rozwoju systemu, w tym do 20 000 roboczogodzin prac rozwojowych. Szczegółowy zakres opcji zawiera opis przedmiotu zamówienia stanowiący załącznik nr 1 do SIWZ.

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

4. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

5. Odwołanie wnosi się w terminach:

1) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;

2) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia.

6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 5 pkt 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

7. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

8. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania określają stosowne przepisy działu IX ustawy Pzp.

9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

10. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.

Zważywszy, że:

− niezbędnym współcześnie wymogiem stawianym systemom pobierania opłat za przejazdy publicznym transportem zbiorowym jest obsługa przez nie transakcji w standardzie EMV („ Mastercard, Visa”),

− na mocy umowy NR IN/142/2021 z dnia 30.06.2021 r. (dalej „Umowa”) Wykonawca utrzymuje obecnie na rzecz Zamawiającego system ŚKUP 1.5 (Etap V– „Okres Trwałości Projektu”) służący pobieraniu opłat za przejazdy publicznym transportem zbiorowym organizowanym przez Zamawiającego, który to system powyższą funkcjonalność obsługuje jedynie w części, w zakresie jakiej oparta ona jest na urządzeniach działających w ramach poprzednio funkcjonującego systemu ŚKUP,

− Zamawiający Zleceniem nr 9 z dnia 22.04.2022 r. zamówił u Wykonawcy, a Wykonawca zrealizował usługę uruchomienia oprogramowania dla „standardu Metrolinii”, które to oprogramowanie umożliwia dokonywanie płatności EMV w urządzeniach zainstalowanych w pojazdach, w wyniku czego od dnia uruchomienia systemu ŚKUP 1.5 Wykonawca dokonuje rozliczeń tych płatności od dnia 01 października 2023 r. i ponosi z tego tytułu dodatkowe koszty, nie ujęte wcześniej w Umowie − w związku z zamiarem udzielenia, przed wdrożeniem systemu ŚKUP 1.5, odrębnego zamówienia w przedmiocie rozliczania w tym systemie transakcji w standardzie EMV Zamawiający jest aktualnie w posiadaniu 1300 terminali EMV, z możliwością nabycia dalszych 200 sztuk urządzeń,

− udzielenie powyższego odrębnego zamówienia nie doszło do skutku z przyczyn niezależnych od Zamawiającego, albowiem zaoferowane w tym postępowaniu przez wykonawców wynagrodzenie za świadczenie usługi rozliczania transakcji w standardzie EMV kilkukrotnie przekroczyło kwotę jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, czego działając z należytą starannością nie dało się przewidzieć,

− obecnie uzupełnienie Systemu ŚKUP 1.5 o funkcjonalność, o której mowa w tiret pierwszy, nie może być dokonane przez innego Wykonawcę z powodów ekonomicznych oraz technicznych, związanych w szczególności z zachowaniem interoperacyjności oprogramowania w działających aktualnie w systemie ŚKUP 1.5 terminali EMV, o których mowa w tiret drugi, z oprogramowaniem możliwym do zastosowania w terminalach EMV posiadanych już przez Zamawiającego (jednolita tokenizacja płatności), i taka zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność oraz znaczne zwiększenie kosztów dla Zamawiającego, na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.) w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2020) oraz mając na względzie konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych, przy zachowaniu zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, strony postanawiają zmienić umowę NR IN/142/2021 z dnia 30.06.2021 r.,