Świadczenie w ramach outsourcingu usług w zakresie przeciwdziałaniu dezinformacji (Foreign Information Manipulation and Interference - FIMI) przy realizacji projektu SAUFEX

Udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b) ustawy PZP jest możliwe po spełnianiu okoliczności związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Przedmiot zamówienia opiera się na unikalnym know-how Wykonawcy w zakresie zwalczania dezinformacji w przestrzeni publicznej w czasie wojennym, które bazuje na doświadczeniach zdobytych podczas blisko dwóch lat konfliktu rosyjsko-ukraińskiego. Wykonawca przy udziale swoich pracowników prowadził i nadal prowadzi działalność w zakresie zwalczania dezinformacji na Ukrainie w oparciu o nowatorskie metody i zaawansowane technologie informatyczne w szczególności przy użyciu sztucznej inteligencji. Jako partner m.in. Rady Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony Ukrainy w zakresie realizacji projektów dotyczących zwalczania dezinformacji, Wykonawca jest obecnie jedynym podmiotem na rynku, który świadczy usługi przeciwdziałania dezinformacji w oparciu o określone platformy AI narzędzia autoryzacyjne, modele uczenia maszynowego oraz bazy danych, co zostało obiektywnie potwierdzone przez Radę Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony Ukrainy. Wykonawca był jednym z partnerów uczestniczącym w przygotowaniu koncepcji Projektu Saufex. W ramach tego projektu odpowiadał m.in. za stworzenie dokumentu pn. Work Package 4 „Development, Testing, and Validation of AI Tools”, który zawierał rozwiązania odnoszące się m.in. do określenia rodzajów specjalistów niezbędnych do realizacji poszczególnych zadań, zakresu ich kompetencji, harmonogramu prac i szacowanego czasu pracy. Dokument, o którym mowa w zdaniu poprzednim, został opracowany w oparciu know-how Wykonawcy i jako jego twórca dana usługa jest chroniona prawami wyłącznymi. Nie jest możliwa dalsza realizacja Projektu Saufex bez unikalnej bazy danych stworzonej przez MIA TECHNOLOGIES LLC. Ponadto należy wskazać, że po zaakceptowaniu Projektu Saufex przez Komisję Europejską w ramach programu Horizon Europe (wraz koncepcją jego realizacji w tym dokumentem pn. Work Package 4 „Development, Testing, and Validation of AI Tools”), okazało się, że z przyczyn formalno-prawnych Wykonawca nie może stać się członkiem konsorcjum. W związku z brakiem możliwości uzyskania przez Wykonawcę statusu członka konsorcjum, jedyną realną do przeprowadzenia możliwością kontynuowania Projektu Saufex jest rozwiązanie oparte na:

a) pełnym przejęciu zadań Wykonawcy przez Zamawiającego (lidera konsorcjum), za które Wykonawca pierwotnie miał odpowiadać w ramach Projektu Saufex,

b) odpłatne oddelegowanie wysokiej klasy specjalistów Wykonawcy do Zamawiającego (lidera konsorcjum) celem realizacji przez nich zadań związanych z Projektem Saufex, za które pierwotnie miał odpowiadać Wykonawca,

c) zapewnienie wszystkim oddelegowanym specjalistom, pełnego dostępu do własności intelektualnej Wykonawcy w zakresie niezbędnym do prawidłowego wykonywania przez nich zadań w ramach Projektu Saufex. Powyższe rozwiązanie realizacji Projektu Saufex przy udziale oddelegowanych pracowników Wykonawcy m.in. z uwagi na jego unikalne doświadczenie w przeciwdziałaniu FIMI jest wysoce rekomendowana przez Komisję Europejską, do której Zamawiający zwrócił się o wyrażenie opinii w tym zakresie. W zaistniałych w okolicznościach sprawy brak konkurencji dla Wykonawcy wynika z faktu:

a) gwałtownych zmian na rynku świadczenia usług przeciwdziałania FIMI spowodowanych wywołaniem przez Rosję w dniu 24.02.2022 r. pełnoskalowej wojny w Ukrainie,

b) pozycji Wykonawcy na rynku świadczenia usług przeciwdziałania FIMI, którą wypracował on w okresie ostatnich dwóch lat w oparciu o dane i doświadczenia państwa ukraińskiego powstałe w związku z wojną, do których nie mają dostępu żadne podmioty spoza Ukrainy,

c) braku możliwości zaangażowania Wykonawcy w Projekcie Saufex w charakterze członka konsorcjum mimo jego wcześniejszego, znacznego udziału w tworzeniu koncepcji tego projektu, o czym Stron dowiedziały się dopiero po zaakceptowaniu Projektu Saufex przez Komisję Europejską, a czego nie mogły wcześniej przewidzieć przy zachowaniu należytej staranności; - tym samym brak konkurencji dla Wykonawcy nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia