Letnie, ręczne i mechaniczne oczyszczanie terenów Miasta Łodzi w okresie 01.07.2026 r. – 30.09.2026 r. w Rejonie XV – Chojny – Dąbrowa

Przedmiotem zamówienia jest letnie, ręczne i mechaniczne oczyszczanie terenów Miasta Łodzi w okresie 01.07.2026 r. – 30.09.2026 r. w Rejonie XV – Chojny - Dąbrowa Zakres zamówienia obejmuje m.in. usługi:

1. Bieżące, letnie utrzymanie czystości terenów;

2. Bieżące, letnie utrzymanie czystości na przystankach komunikacji miejskiej;

3. Bieżące, letnie utrzymanie czystości alejek w parkach, skwerach i zieleńcach;

4. Oczyszczanie ze śmieci parków, skwerów i zieleńców;

5. Oczyszczanie ze śmieci na zlecenie Zamawiającego;

6. Oczyszczanie „ciężkie” na zlecenie Zamawiającego;

7. Opróżnianie koszy ulicznych i na psie nieczystości – na terenach oczyszczanych na zlecenie Zamawiającego;

8. Opróżnianie koszy do segregacji – na terenach oczyszczanych na zlecenie Zamawiającego;

9. Zamiatanie powierzchni utwardzonych na zlecenie Zamawiającego;

10. Koszenie na zlecenie Zamawiającego;

11. Koszenie rowów melioracyjnych na zlecenie Zamawiającego;

12. Usuwanie wyrostków;

13. Grabienie i usuwanie liści na zlecenie Zamawiającego;

14. Mycie i dezynfekcja powierzchni na zlecenie Zamawiającego;

15. Praca koparko ładowarki na zlecenie Zamawiającego;

16. Oczyszczanie wpustów ulicznych, studzienek kanalizacyjnych na zlecenie Zamawiającego;

17. Wymiana piasku w piaskownicach i polach piaskowych na zlecenie Zamawiającego;

18. Wygrabiania piasku w piaskownicach oraz polach piaskowych;

19. Mycie i dezynfekcja obiektów małej architektury na zlecenie Zamawiającego;

20. Oczyszczanie tablic informacyjnych między innymi przy placach zabaw, siłowniach, psich parkach i słupów ogłoszeniowych.

c.d. uzasadnienia Usługi te mają charakter ciągły i nieprzerwany, a ich brak choćby w krótkim okresie mógłby doprowadzić w szczególności do :

a) pogorszenia stanu sanitarnego przestrzeni publicznej oraz zalegania odpadów w pasach drogowych, na terenach gminnych, w parkach oraz przy przystankach komunikacji miejskiej,

b) zakłócenia bieżącego funkcjonowania infrastruktury publicznej, w tym przystanków, koszy ulicznych, wpustów i studzienek,

c) zwiększenia ryzyka skarg mieszkańców oraz pogorszenia bezpieczeństwa i estetyki przestrzeni publicznej na obszarze Rejonu XI. Zamawiający jest zobowiązany do zapewnienia ciągłości wykonywania tych usług w ramach realizacji zadań własnych gminy. Z tego względu dopuszczalne jest wyłącznie takie rozwiązanie, które pozwoli zabezpieczyć wykonywanie świadczeń od dnia 01.07.2026 r. do czasu wejścia w życie umowy zawartej w postępowaniu konkurencyjnym, bez rozszerzania zakresu zamówienia ponad rzeczywistą potrzebę. W realiach niniejszej sprawy interesem wymagającym ochrony jest nieprzerwane wykonywanie zadań własnych gminy w zakresie utrzymania czystości i porządku, obejmujących w szczególności tereny publiczne, parki, przystanki komunikacji miejskiej, kosze uliczne oraz elementy infrastruktury komunalnej. Ewentualna przerwa w świadczeniu tych usług, choć dotyczy innego rodzaju dobra niż w sprawie XXIII Zs 125/22, również prowadziłaby do szybkiego i bezpośredniego narastania negatywnych skutków dla porządku publicznego, bezpieczeństwa użytkowników przestrzeni publicznej, ochrony środowiska oraz stanu sanitarnego Rejonu XI. Już krótkotrwała przerwa w świadczeniu usług objętych zamówieniem powodowałaby szybkie narastanie negatywnych skutków w przestrzeni publicznej, w szczególności na przystankach komunikacji miejskiej, w parkach, na terenach gminnych, w obrębie koszy ulicznych, wpustów i studzienek, a także w miejscach o podwyższonej intensywności ruchu mieszkańców. Skutki te mają charakter bezpośredni, bieżący i narastający, co uzasadnia potrzebę niezwłocznego przeciwdziałania luce w świadczeniu usług od dnia 01.07.2026 r. 5. Wniosek W zaistniałej sytuacji spełnione zostały wszystkie przesłanki określone w art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj.:

a) za wyjątkową sytuację Zamawiający uznaje powstanie realnego, bezpośredniego i aktualnego ryzyka luki w świadczeniu usług od dnia 01.07.2026 r., przy jednoczesnym braku możliwości zakończenia przed tą datą wszczętego już postępowania konkurencyjnego bez pominięcia wymaganych prawem czynności badania i oceny ofert;

b) sytuacja ta – według wiedzy Zamawiającego na dzień sporządzenia niniejszego uzasadnienia – nie wynika z zamiaru obejścia trybów konkurencyjnych, lecz z konieczności przeprowadzenia badania i oceny znacznej liczby ofert oraz wykonania wszystkich wymaganych czynności ustawowych,

c) konieczne jest niezwłoczne zapewnienie wykonywania usług od dnia 01.07.2026 r., gdyż brak umowy pomostowej skutkowałby przerwą w realizacji zadań własnych gminy w zakresie utrzymania czystości i porządku,

d) nie jest możliwe zachowanie terminów właściwych dla innych trybów w sposób pozwalający na zawarcie oraz rozpoczęcie realizacji umowy od dnia 01.07.2026 r., przy czym zakres zamówienia ograniczono wyłącznie do minimum koniecznego co do czasu i przedmiotu. W związku z powyższym zasadne jest udzielenie zamówienia pomostowego w trybie z wolnej ręki, ograniczonego wyłącznie do okresu niezbędnego do zapewnienia ciągłości świadczenia usług do czasu zakończenia postępowania konkurencyjnego i rozpoczęcia realizacji umowy przez wybranego wykonawcę. Umowa powinna obowiązywać od dnia 01.07.2026 r. do dnia rozpoczęcia świadczenia usług w ramach postępowania konkurencyjnego, nie dłużej jednak niż do 30.09.2026 r. Uwzględniając stanowisko UZP oraz orzecznictwo KIO i sądów zamówień publicznych, Zamawiający przyjmuje, że możliwość zastosowania art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp w niniejszej sprawie może być broniona wyłącznie przy zachowaniu ścisłej, zawężającej interpretacji tej podstawy. Oznacza to w szczególności obowiązek dalszego niezwłocznego prowadzenia postępowania konkurencyjnego, niewykorzystywania zamówienia z wolnej ręki do obejścia zasad konkurencji oraz ograniczenia umowy awaryjnej do czasu rzeczywiście potrzebnego do uruchomienia świadczenia przez wykonawcę wyłonionego w trybie konkurencyjnym. W przypadku wcześniejszego zakończenia postępowania podstawowego i rozpoczęcia wykonywania usług przez wykonawcę wybranego w tym postępowaniu, umowa pomostowa powinna wygasnąć odpowiednio wcześniej. W ocenie Zamawiającego, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących sprawie, zachodzą podstawy do zastosowania art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp, przy ścisłej i zawężającej interpretacji tej normy. Zastosowanie tej podstawy może być bronione wyłącznie jako rozwiązanie przejściowe, ograniczone do minimum koniecznego co do zakresu, czasu i przedmiotu, oraz tylko przy równoczesnym dalszym, niezwłocznym prowadzeniu postępowania konkurencyjnego.

Przedmiotem zamówienia jest letnie, ręczne i mechaniczne oczyszczanie terenów Miasta Łodzi w okresie 01.07.2026 r. – 30.09.2026 r. w Rejonie XV – Chojny - Dąbrowa Zakres zamówienia obejmuje m.in. usługi:

1. Bieżące, letnie utrzymanie czystości terenów;

2. Bieżące, letnie utrzymanie czystości na przystankach komunikacji miejskiej;

3. Bieżące, letnie utrzymanie czystości alejek w parkach, skwerach i zieleńcach;

4. Oczyszczanie ze śmieci parków, skwerów i zieleńców;

5. Oczyszczanie ze śmieci na zlecenie Zamawiającego;

6. Oczyszczanie „ciężkie” na zlecenie Zamawiającego;

7. Opróżnianie koszy ulicznych i na psie nieczystości – na terenach oczyszczanych na zlecenie Zamawiającego;

8. Opróżnianie koszy do segregacji – na terenach oczyszczanych na zlecenie Zamawiającego;

9. Zamiatanie powierzchni utwardzonych na zlecenie Zamawiającego;

10. Koszenie na zlecenie Zamawiającego;

11. Koszenie rowów melioracyjnych na zlecenie Zamawiającego;

12. Usuwanie wyrostków;

13. Grabienie i usuwanie liści na zlecenie Zamawiającego;

14. Mycie i dezynfekcja powierzchni na zlecenie Zamawiającego;

15. Praca koparko ładowarki na zlecenie Zamawiającego;

16. Oczyszczanie wpustów ulicznych, studzienek kanalizacyjnych na zlecenie Zamawiającego;

17. Wymiana piasku w piaskownicach i polach piaskowych na zlecenie Zamawiającego;

18. Wygrabiania piasku w piaskownicach oraz polach piaskowych;

19. Mycie i dezynfekcja obiektów małej architektury na zlecenie Zamawiającego;

20. Oczyszczanie tablic informacyjnych między innymi przy placach zabaw, siłowniach, psich parkach i słupów ogłoszeniowych.