Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych w PSZOK zlokalizowanych na terenie Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna

Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy PZP, tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części i nie dopuszcza składania ofert częściowych. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Uzasadnienie braku podziału zamówienia na części zawarto w SWZ: Zamawiający, po przeprowadzeniu analizy potrzeb oraz możliwości organizacyjnych i ekonomicznych, uznał, że realizacja zamówienia w całości, bez podziału na części, jest uzasadniona względami technicznymi, organizacyjnymi, finansowymi oraz charakterem przedmiotu zamówienia:

• Efektywność ekonomiczna – powierzenie całości zadania jednemu wykonawcy pozwoli ograniczyć koszty związane z obsługą administracyjną, nadzorem i rozliczeniami, a także umożliwi wykonawcy uzyskanie efektu skali, co wpływa na obniżenie łącznych kosztów realizacji zamówienia. W konsekwencji wykonawca będzie mógł złożyć bardziej konkurencyjną ofertę, a Zamawiający uzyska oszczędność środków publicznych.

• Sprawność organizacyjna i kontrolna – współpraca z jednym wykonawcą ułatwi bieżącą koordynację, nadzór nad prawidłowym wykonywaniem umowy oraz prowadzenie rozliczeń. Zmniejszy to ryzyko niejednolitej jakości usług oraz pozwoli na sprawniejsze reagowanie w sytuacjach awaryjnych. Natomiast konieczność koordynowania działań kilku wykonawców wymagałaby zaangażowania znacznie większych zasobów kadrowych oraz sprzętowych, którymi Związek nie dysponuje, co mogłoby prowadzić podniesienia kosztów funkcjonowania instytucji oraz do trudności organizacyjnych i zwiększonego ryzyka zakłóceń w prawidłowej realizacji zamówienia.

• Spójność ekologiczna i logistyczna – obsługa wszystkich PSZOK-ów przez jednego wykonawcę umożliwi lepsze zaplanowanie tras transportu odpadów, zmniejszenie emisji spalin oraz optymalizację wykorzystania pojazdów, co przyczynia się do ograniczenia negatywnego wpływu na środowisko.

• Jednolite standardy świadczenia usług – powierzenie realizacji zamówienia jednemu wykonawcy gwarantuje stosowanie jednolitych standardów obsługi we wszystkich PSZOK-ach, co podnosi jakość i bezpieczeństwo usług oraz w większym stopniu zapewnia rzetelną realizację obowiązków ustawowych przez Zamawiającego.

• Brak ograniczenia konkurencji – zakres zamówienia oraz warunki udziału w postępowaniu zostały określone w sposób zapewniający udział różnych wykonawców działających na rynku. Wymóg realizacji zamówienia w całości nie ogranicza w żaden sposób konkurencji na rynku.

• Możliwość wspólnego ubiegania się o zamówienie – zgodnie z art. 58 ustawy PZP, o zamówienie mogą ubiegać się wspólnie wykonawcy (np. konsorcja), co dodatkowo otwiera rynek dla mniejszych podmiotów i zapewnia szeroką dostępność zamówienia. W ten sposób brak podziału na części nie stanowi bariery konkurencyjnej, a wręcz pozwala na łączenie potencjałów kilku przedsiębiorstw. Mając na uwadze powyższe argumenty, Zamawiający uznaje, że rezygnacja z podziału zamówienia na części jest uzasadniona. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy (podwykonawcom) - szczegółu zawarto w rozdziale V SWZ. Podstawy wykluczenia z postępowania obejmują okoliczności wskazane w:

- w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych;

- w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz. U. 2024 poz. 507) o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 514) - w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 229, str. 1 z późn. zm.) Szczegółowy opis podstaw wykluczenia zawarto w dokumentach zamówienia - SWZ rozdział IX. Do oferty Wykonawca (Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia) zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (zwanego dalej JEDZ), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w Rozporządzeniu Wykonawczym Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Dodatkowo Wykonawca zobowiązany jest dołączyć oświadczenia dotyczące braku podstaw wykluczenia, o których mowa w Rozdziale IX SWZ - załącznik nr 3 i 4. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia:

1) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (według wzoru określonego w załączniku nr 5 do SWZ), w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. 2023 poz. 1689), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę lub ofertę częściową albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;

2) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4,5, 6 ustawy PZP oraz o aktualności informacji zawartych w oświadczeniach składanych wraz z ofertą dotyczących podstaw wykluczenia zawartych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (według wzoru określonego w załączniku nr 2 do SWZ);

3) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1,2 i 4 ustawy PZP, sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem; Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego - szczegóły zawarto w rozdziale X SWZ. W postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej -platformy e-Zamówienia https://ezamowienia.gov.pl/pl/ - szczegóły zawarto w rozdziale XIV SWZ. Przewidywany termin publikacji kolejnego ogłoszenia - III kwartał 2026 roku. Zamawiający informuje, że nie stosuje aukcji elektronicznej.

Zamawiający, na podstawie art. 441 ustawy PZP przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji. Zastosowanie prawa opcji oznacza, że szacunkowe ilości poszczególnych odpadów, mogą ulec zwiększeniu o maksymalnie 20%, z jednoczesnym zwiększeniem maksymalnego wynagrodzenia Wykonawcy o maksymalnie 20%. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji (w całości lub w części) w przypadku, gdy będzie to leżeć w interesie Zamawiającego i wynikać z jego bieżących potrzeb. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nie skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Warunki skorzystania z prawa opcji:

a) skorzystanie z zamówienia opcjonalnego (prawa opcji) uzależnione będzie od potrzeb Zamawiającego;

b) termin, w ciągu którego Zamawiający ma prawo skorzystać z prawa opcji – w terminie obowiązywania umowy;

c) o zamiarze skorzystania z prawa opcji, jego zakresie i terminach realizacji usług opcjonalnych Zamawiający poinformuje Wykonawcę pisemnie, w formie oświadczenia woli z minimum 30-dniowym wyprzedzeniem względem planowanego terminu rozpoczęcia realizacji praca opcji;

d) Zamawiający ma prawo wielokrotnie korzystać z prawa opcji, jednak do wyczerpania maksymalnego zakresu prawa opcji, określonego powyżej;

e) jeżeli Zamawiający skorzysta z prawa opcji, obowiązkiem umownym Wykonawcy jest wykonanie świadczenia w zakresie objętym wykorzystanym prawem opcji. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zamówienia przewidzianego prawem opcji na warunkach opisanych w SWZ i umowie;

f) w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji rozliczenie usługi nastąpi przy zastosowaniu stawek określonych w ofercie Wykonawcy;

g) skorzystanie z prawa opcji nie wymaga aneksowania umowy lub jej zmiany.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące 1) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Wykonawca spełni warunek jeśli wykaże, że jest wpisany do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, prowadzonego przez właściwego marszałka województwa, zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz. U. 2023 poz. 1587 ze zm.) jako transportujący odpady, co najmniej objęte przedmiotem zamówienia.

2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada zdolność kredytową lub środki finansowe nie mniejsze niż 200 000,00 zł; Uwaga: Wartości podane w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień wystawienia dokumentu. 3)Zdolności technicznej lub zawodowej: Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że dysponuje co najmniej trzema pojazdami typu hakowiec o parametrach: samochód dwuosiowy, z umieszczonym hakiem na wysokości 1200 mm i rozstawie płóz 1.020 mm, dostosowanymi do odbioru kontenerów; Pojazdy muszą być wyposażone elektroniczny system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego (GPS), umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie przebiegu tras pojazdów odbierających odpady. Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od wezwania, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnienie warunków:

1) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, prowadzonego przez właściwego marszałka województwa, zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz. U. 2023 poz. 1587 ze zm.) jako transportujący odpady, co najmniej objęte przedmiotem zamówienia 2) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem w wysokości co najmniej 200 000,00 zł. 3)wykaz wyposażenia oraz urządzeń technicznych (wykaz pojazdów) dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowana tymi zasobami sporządzony zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 9 do SWZ. Wraz z Formularzem ofertowym Wykonawca jest zobowiązany złożyć:

− Formularz kalkulacyjny – załącznik nr 1 do SWZ w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;

− pełnomocnictwo do złożenia oferty udzielone pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o ile oferta zostanie złożona przez pełnomocnika;

− pełnomocnictwo dla pełnomocnika ustanowionego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Pełnomocnictwo powinno być udzielone pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowalnym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);

− zobowiązanie podmiotu trzeciego albo inny dokument służący wskazaniu udostępnienia Wykonawcy potencjału przez podmiot trzeci, jeżeli Wykonawca wskazując spełnienie warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, sporządzone zgodnie ze wzorem w załączniku nr 6 do SWZ pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);

− oświadczenia Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia według wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do SWZ pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);

− JEDZ jako własne oświadczenie Wykonawcy pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;

− JEDZ dla każdego z podmiotów, na zasobach, których Wykonawca polega, pod rygorem nieważności w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o ile Wykonawca polega na zasobach innych podmiotów;

− JEDZ dla każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;

− oświadczenia Wykonawcy, Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (jeśli dotyczy) podmiotów udostępniających zasoby (jeśli dotyczy) dotyczące braku wykluczenia, o których mowa w Rozdziale IX ust. 1 pkt. 2 (załącznik nr 4) i 3 (załącznik nr 3 i) pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Przed podpisaniem umowy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu poniższe dokumenty:

a) oświadczenie, że osoby wykonujące czynności w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia, o których mowa w Rozdziale V ust. 1 pkt 1 SWZ są (będą od dnia 01.01.2025 r.) zatrudnione na podstawie umowy o pracę z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 poz. 2207) przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia; w oświadczeniu Wykonawca zobowiązany jest podać liczbę pracowników przewidzianych do realizacji zamówienia, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu;

b) opłaconą polisę ubezpieczeniową lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca będzie ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej przez cały okres świadczenia usługi w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia (zgodnie z zapisami umowy);

c) dokument potwierdzający wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy;

d) umowę regulującą współpracę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (jeżeli dotyczy);

e) wykaz instalacji, do których przekazywane będą odpady w celu ich odzysku lub unieszkodliwienia. Wykonawca, którego oferta została wybrana zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy (dalej „zabezpieczenie”) w wysokości 3% ceny całkowitej brutto wskazanej w ofercie. Zabezpieczenie zapewnia Zamawiającemu zapłatę za wszelkie straty w rezultacie niepełnego i niewłaściwego wywiązania się Wykonawcy z obowiązków wynikających z umowy. Wszystkie szczegóły związane z tym zakresem opisano w SWZ udostępnionej na stronie internetowej postępowania.

Termin odbioru odpadów przez Wykonawcę 40 %- Zamawiający przyzna punkty w zależności od zadeklarowanego przez Wykonawcę przedziału czasowego odbioru odpadów, liczonego od następnego dnia roboczego po otrzymaniu polecenia odbioru od Zamawiającego. Jako polecenie odbioru należy traktować wystawienie karty odbioru odpadów w systemie BDO w danym dniu. Zamawiający informuje, że podany w ofercie przedział czasowy odbioru odpadów dotyczy wszystkich PSZOK-ów bez względu na lokalizację. Punkty zostaną przyznane według następujących zasad:

• 40 pkt – zadeklarowany odbiór odpadów w przedziale godzinowym między 06:00 a 12:00 następnego dnia roboczego po otrzymaniu polecenia od Zamawiającego;

• 20 pkt – zadeklarowany odbiór odpadów w przedziale godzinowym między 12:01 a 18:00 następnego dnia roboczego po otrzymaniu polecenia od Zamawiającego; Zamawiający oceni kryterium na podstawie informacji zadeklarowanych w Formularzu ofertowym - w sekcji “Kryterium nr 2” - w polu deklaracja Wykonawcy - należy wpisać jedną z opcji wskazanych przez Zamawiającego.

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej, albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. Odwołanie w przypadkach innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. Na orzeczenie KIO oraz postanowienie Prezesa KIO stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie- Sądu Zamówień Publicznych. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem. 37 Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. Pozostałe informacje dotyczące środków ochrony prawnej nie ujęte powyżej znajdują się w dziale IX Środki ochrony prawnej ustawy PZP oraz SWZ udostępnionej na stronie prowadzonego postępowania.