Dowóz i odwóz uczniów niepełnosprawnych do Specjalnego Ośrodka Edukacyjno-Leczniczo-Rehabilitacyjnego dla Dzieci Niewidomych i Niedowidzących w Rudołtowicach oraz do Ośrodka Rehabilitacyjno-Edukacyjno-Wychowawczego w Kozach i do Zespołu Szkół Specjalnych nr 4 w Czechowicach - Dziedzicach.

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na dowozie i odwozie uczniów niepełnosprawnych do Specjalnego Ośrodka Edukacyjno-Leczniczo-Rehabilitacyjnego dla Dzieci Niewidomych i Niedowidzących w Rudołtowicach i uczniów niepełnosprawnych do Ośrodka Rehabilitacyjno-Edukacyjno Wychowawczego w Kozach oraz uczniów do Zespołu Szkół Specjalnych nr 4 w Czechowicach – Dziedzicach i (z uwagi na różne adresy placówek podzielono dowóz na 3 trasy). Łączna długość tras: 184 km.

2. Zamawiający zastrzega sobie prawo do jednostronnego opcjonalnego zwiększenia lub zmniejszenia liczby przewożonych osób - maksymalnie o 2 osoby na każdej trasie, skutkującego zwiększeniem lub zmniejszeniem ogólnej długości tras, o nie więcej niż 91 km dziennie.

1. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę wobec, którego zachodzą podstawy wykluczenia na podstawie:

1) art. 108 ust. 1 ustawy Pzp, z zastrzeżeniem art. 110 ust. 2 ustawy Pzp oraz art. 109 ust. 1 pkt 4-5 oraz pkt 7-10,

2) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,

3) art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, dodanym Rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.

2. Warunki udziału w postępowaniu: Zgodnie z art. 112 ustawy Pzp, o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają następujące warunki dotyczące: Zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie. Zdolności technicznej lub zawodowej: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie.

3. Odnowienia i opcje: Zamawiający zastrzega sobie prawo do jednostronnego opcjonalnego zwiększenia lub zmniejszenia liczby przewożonych osób - maksymalnie o 2 osoby na każdej trasie, skutkującego zwiększeniem lub zmniejszeniem ogólnej długości tras, o nie więcej niż 91 km dziennie. Umowa ramowa: Nie dotyczy Dynamiczny system zakupów: Nie dotyczy.

4. Termin realizacji zamówienia: Zamówienie należy zrealizować w terminach:

a) do Ośrodków - w terminie od 01.09.2025 r. do 31.08.2026 r., z zastrzeżeniem, że pomiędzy 01.07.2026r. a 31.08.2026 r., z uwagi na przerwę wakacyjną w Ośrodku docelowego przewozu, zgodnie z harmonogramem jego funkcjonowania, przez okres jednego miesiąca, w każdym z powyższych okresów przewóz nie będzie wykonywany;

b) do Szkoły – w terminie od 01.09.2025 r. do 26.06.2026 r., w dniach zajęć dydaktyczno-wychowawczych, zgodnie z Kalendarzem Roku Szkolnego 2025/2026 ogłoszonym na stronie Ministerstwa Edukacji i Nauki. Szczegóły zgodnie z zapisami Wzoru umowy stanowiącego Załącznik do Zaproszenia.

5. Zaproszony wykonawca złoży dokumenty na zasadach określonych w Zaproszeniu wraz z załącznikami. 6. Pozostałe informacje zgodnie z zapisami Zaproszenia wraz z załącznikami w tym Opisu przedmiotu zamówienia i Wzoru umowy.

Przedmiotem zamówienia jest dowóz i odwóz uczniów niepełnosprawnych do Specjalnego Ośrodka Edukacyjno-Leczniczo-Rehabilitacyjnego dla Dzieci Niewidomych i Niedowidzących w Rudołtowicach oraz do Ośrodka Rehabilitacyjno-Edukacyjno-Wychowawczego w Kozach i do Zespołu Szkół Specjalnych nr 4 w Czechowicach - Dziedzicach. Kody CPV: 60130000-8 Usługi w zakresie specjalistycznego transportu drogowego osób. Przedmiot zamówienia opisany jest szczegółowo w Zaproszeniu oraz niżej wymienionym załączniku, tj. w :

a) Załączniku nr 4 do Zaproszenia – Wzór umowy (Projektowane postanowienia umowne),

b) Załączniku nr 5 do Zaproszenia – Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia.

1. Zamówienie zostanie udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.

2. Zamówienie zostanie udzielone Spółdzielni Socjalnej Synergia, która posiada osobowość prawną i działa przez swoje organy w sposób przewidziany przepisami prawa oraz postanowieniami Statutu Spółdzielni. W niniejszym postępowaniu spełnione zostały przesłanki tj.:

a) Zamawiający - Miasto Bielsko-Biała Urząd Miejski w Bielsku-Białej wspólnie z innym Zamawiającym - Gminą Kozy, sprawuje nad Spółdzielnią kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami:

- W skład organów decyzyjnych Spółdzielni wchodzą przedstawiciele ww. Zamawiających,

- Zamawiający wspólnie wywierają dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje Spółdzielni,

- Spółdzielnia nie działa w interesie sprzecznym z interesami ww. Zamawiających,

b) ponad 90% działalności Spółdzielni dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez ww. Zamawiających sprawujących nad nią kontrolę,

c) w Spółdzielni nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W przedmiotowym postępowaniu ww. Zamawiającymi są Gmina Bielsko-Biała oraz Gmina Kozy, które jako jednostki samorządu terytorialnego stanowią - w myśl art. 9 pkt ustawy o finansach publicznych - jednostki sektora finansów publicznych. Zamówienie ma zostać udzielone Spółdzielni Socjalnej Synergia, która posiada osobowość prawną i działa przez swoje organy w sposób przewidziany przepisami prawa oraz postanowieniami Statutu Spółdzielni, podpisanego przez swoich Członków Założycieli. Organami Spółdzielni są Walne Zgromadzenie i Zarząd, przy czym najwyższym organem Spółdzielni jest Walne Zgromadzenie. Spółdzielnia powołana została na podstawie Uchwały Nr XIV/309/2019 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 17 grudnia 2019 r. oraz Uchwały Nr XIV 105/20 Rady Gminy Kozy z dnia 14 stycznia 2020 r. Członkami Założycielami Spółdzielni są Gmina Bielsko-Biała i Gmina Kozy, którzy z dniem zarejestrowania Spółdzielni w Krajowym Rejestrze Sądowym stali się jej członkami. Z powyższego zatem wprost wynika również, iż w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośrednio, a tym bardziej pośrednio udziału kapitału prywatnego. Przedmiotem działalności Spółdzielni jest prowadzenie wspólnego przedsiębiorstwa w oparciu o osobistą pracę jej członków oraz pracowników. Spółdzielnia Socjalna Synergia na podstawie umowy o pracę zatrudnia osoby z gminnego ośrodka pomocy społecznej tym samym realizując swoje podstawowe cele statutowe, polegające na aktywności zawodowej i tworzeniu miejsc pracy dla osób, które z różnych przyczyn nie mogą znaleźć pracy na wolnym rynku. Przedmiotem Zamówienia jest dowóz dzieci z niepełnosprawnościami do szkoły specjalnej i ośrodków, w których możliwa jest pełna realizacja zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego i orzeczeniach o potrzebie zajęć rewalidacyjno – wychowawczych. Realizacja tych orzeczeń zgodna jest z zasadą tworzenia optymalnych warunków rozwoju dzieciom niepełnosprawnym i zasadą indywidualności tj. dostosowania działań terapeutycznych do kategorii upośledzeń i charakteru osób wychowywanych. Zlecenie Zamówienia Spółdzielni Socjalnej Synergia wynika zatem zarówno z formy prawnej tego podmiotu zgodnej z wymaganiami ustawy prawo zamówień publicznych określonych w art. 214 ust.1 pkt 13, doświadczenia w realizacji podobnych zadań (przewóz osób niepełnosprawnych, w tym uczniów) kwalifikacji zatrudnionych pracowników jak i posiadanej bazy sprzętowej niezbędnej do realizacji zadania i gwarantującej zgodne z opisem przedmiotu zamówienia wykonanie Zamówienia. W zakresie warunku dotyczącej działalności - odnosząc się do spełnienia przesłanki określonej pod lit. b) należy wskazać, iż Spółdzielnia Synergia w ostatnich trzech latach osiągała ponad 90% przychodów w każdym roku z działalności z wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Bielsko Biała i Gminę Kozy. Dlatego też udzielenie zamówienia publicznego Spółdzielni jest uzasadnione. Spełnienie przesłanki określonej pod lit. b): Spółdzielnia Socjalna Synergia osiągnęła w latach 2021-2024 łączny przychód z wykonywanej działalności, w tym przychody z wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Bielsko Biała i Gminę Kozy wynoszące powyżej 90% całości przychodów uzyskiwanych przez Synergię. Szczegółowy procentowy udział przychodów Spółdzielni w ramach in-house przedstawia się następująco: za rok 2021: 97,84%; za rok 2022: 90,53%; za rok 2023: 98,45%, za rok: 2024: 99,41%. Powyższe przesłanki są spełnione, ponieważ Zamawiającym w przedmiotowym postępowaniu jest Gmina Bielsko-Biała, będąca zgodnie z art.9 pkt 2 ustawy o finansach publicznych – jednostką sektora finansów publicznych.

Informacje o terminach odwołania: Pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących Wykonawcy 1. Wykonawcom przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w Dziale IX ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp, przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

4. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

5. Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

6. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp;

7. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

8. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

9. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w ppkt. 1.

10. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkursu lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów na stronie internetowej.

11. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 7 i 8 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

12. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

13. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

14. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy Działu IX Rozdziału 3 ustawy Pzp nie stanowią inaczej.

15. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego dalej „sądem zamówień publicznych”.

16. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

17. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

18. W sprawach nieuregulowanych nin. zapisami mają zastosowanie m.in. przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych wraz z aktami wykonawczymi oraz odpowiednie przepisy Kodeksu cywilnego.