Zakup sprzętu oraz oprogramowania informatycznego, służącego informatyzacji i cyfryzacji szpitala

Uzasadnienie:

1) Stan faktyczny – nieskuteczność postępowania Postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę sprzętu komputerowego nie zakończyło się zawarciem umowy z uwagi na wycofanie się wykonawców, brak możliwości utrzymania cen oraz terminów dostaw. Przyczyny te wynikają z niestabilnej sytuacji rynkowej (zmienność cen, ograni-czona dostępność komponentów, zakłócenia łańcuchów dostaw, zwiększony popyt w sektorze publicznym) i nie były możliwe do przewidzenia. Przyczyny te wynikają z aktualnej sytuacji rynkowej, w szczególności:

• dynamicznych zmian cen sprzętu komputerowego (wahania cen komponentów, w tym pamięci i nośników danych),

• ograniczonej dostępności podzespołów elektronicznych,

• zakłóceń globalnych łańcuchów dostaw związanych z sytuacją geopolityczną, w tym konfliktami wojskowymi na świecie,

• zwiększonego popytu generowanego przez sektor publiczny (m.in. projekty cyfryzacyjne finansowane ze środków KPO). Czynników tych nie można było przewidzieć przed postepowaniem.

2) Sytuacja rynkowa Rynek IT cechuje się wysoką niestabilnością, w tym ograniczoną dostępnością podzespołów, wydłużonymi terminami dostaw oraz dynamicznymi zmianami cen. Wykonawcy ograniczają możliwość gwarantowania cen i terminów.

3) Zagrożenia cybernetyczne Sytuacja bezpieczeństwa teleinformatycznego w Polsce i Europie uległa istotnemu pogorszeniu. W szczególności:

• sektor ochrony zdrowia jest jednym z najczęstszych celów ataków ransomware,

• liczba incydentów cyberbezpieczeństwa w ochronie zdrowia wykazuje tendencję wzrostową,

• ataki skutkują paraliżem systemów informatycznych oraz koniecznością przejścia na tryb pracy awaryjnej. W ostatnim okresie w Polsce odnotowano incydenty polegające m.in. na:

• zaszyfrowaniu danych placówek medycznych,

• blokadzie dostępu do systemów szpitalnych,

• ryzyku ujawnienia danych pacjentów. Charakter tych zdarzeń wskazuje na:

• wysoki poziom zorganizowania ataków,

• ukierunkowanie na infrastrukturę krytyczną,

• realne zagrożenie dla ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych.

4) Stopnie alarmowe Obowiązujące stopnie BRAVO i BRAVO-CRP nakładają obowiązek zwiększonego monitorowania systemów oraz utrzymania ich w stanie aktualnym i bezpiecznym.

5) Stan infrastruktury Znaczna część infrastruktury informatycznej Zamawiającego oparta jest na systemie operacyjnym Microsoft Windows 10, dla którego wsparcie producenta zakończyło się w dniu 14 października 2025 r. Po tej dacie system:

• nie otrzymuje aktualizacji bezpieczeństwa,

• nie posiada wsparcia technicznego,

• nie spełnia aktualnych standardów ochrony systemów IT. W praktyce oznacza to:

• trwałą podatność na nowe zagrożenia,

• brak możliwości zapewnienia skutecznej ochrony przed cyberatakami, brak zgodności z aktualnymi wymaganiami bezpieczeństwa. Aspekt prawny Przepisy (RODO, ustawa o KSC) nakładają obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa danych i odporności systemów oraz ciągłości działania.

6) Charakter jednostki Szpital MS Wi A realizuje zadania o znaczeniu strategicznym. Zakłócenia systemów IT mogą prowa-dzić do zagrożenia zdrowia i życia pacjentów.

7) Pilna potrzeba (art. 214 ust. 1 pkt 5 PZP) Zaistniała sytuacja ma charakter wyjątkowy, niezależny od Zamawiającego i wymaga natychmiastowego działania, bez możliwości zachowania standardowych terminów postępowań. Zamawiający wystosował dwa pisma do Departamentu e-Zdrowia w Ministerstwie Zdrowia w sprawie przedłużenia terminu realizacji projektu (teraz jest do 31 maja 2026 r.) i do momentu publikacji przedmiotowego postępowania postępowania – nie uzyskał odpowiedzi ani zgody na wydłużenie. Wniosek Z uwagi na powyższe, zastosowanie zmian nieistotnych w OPZ, skrócenie trybu postępowania jest uzasadnione i niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa oraz ciągłości działania.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wykluczony zostanie Wykonawca, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wykonawcę:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego,

c) o którym mowa w art. 228–230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46–48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2020 r.poz. 1133 oraz z 2021 r. poz. 2054) lub w art. 54 ust. 1–4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 523, 1292, 1559 i 2054),

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego,

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769 oraz z 2020 r. poz. 2023),

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270–277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;

2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

7) Ponadto o udzielenie przedmiotowego zamówienia nie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy podlegają wykluczeniu na podstawie na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/5762 oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. poz. 835).3 Powyższe wykluczenie następować będzie na okres trwania ww. okoliczności. Zamawiający nie przewiduje fakultatywnych przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu na podstawie art. 109 ust. 1 ustawy Pzp Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp , Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania, jeżeli środki, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane. przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, następujących podmiotowych środków dowodowych:

1) Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem 2) Oświadczenie Wykonawcy w sprawie grupy kapitałowej – załącznik nr 8 do SWZ Oświadczenie w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 z późn. zm.), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej.

3) Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym – załącznik nr 9 do SWZ Oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ oraz w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, w zakresie podstaw wykluczenia określonych w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4, 5, 6 ustawy, podstaw wykluczenia określonych w art. 5k Rozporządzenia nr 833/2014 w brzmieniu nadanym Rozporządzeniem 2022/576; podstaw wykluczenia określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.

4) Wykaz dostaw wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 2 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów na rzecz których dostawy te zostały wykonane z załączeniem dowodów, określających czy te dostawy zostały wykonane należycie – w szczególności informacji o tym czy dostawy zostały wykonane w terminie umow, przy czym dowodami, o których mowa są referencje, bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - inne dokumenty wskazujące, czy zostały prawidłowo ukończone, zgodnie z wymaganiami zapisanymi w rozdziale VII ust. 1 pkt 4.1 - potwierdzenie warunku dotyczącego posiadania zdolności technicznej i zawodowej - wykaz stanowi Załącznik nr 10 do SWZ; Zamawiający informuje, iż podany w ogłoszeniu szacowany termin obowiązywania (od 4.05.2026 do 31.05.2026) jest orientacyjny. Umowa obowiązuje od daty zawarcia do 31.05.2026 r.

Rozdział VII. Warunki udziału w postępowaniu 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:

1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określa szczegółowych wymagań w tym zakresie.

2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie określa szczegółowych wymagań w tym zakresie.

3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie określa szczegółowych wymagań w tym zakresie.

4) zdolności technicznej lub zawodowej: 4.1. Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w ciągu ostatnich 2 lat przez upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, realizował z należytą starannością co najmniej dwie dostawy, polegające na dostawie sprzętu komputerowego o wartości każdej brutto minimum 500 000,00 zł każda; Przez jedną dostawę rozumie się dostawy w ramach jednej umowy/kontraktu.

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 6 i 7 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, 4. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.