Dostawę wraz z wdrożeniem Oprogramowania PAM (Privileged Access Management)

Przedmiotem zamówienia jest dostawa wraz z wdrożeniem Oprogramowania PAM (Privileged Access Management) służące do zabezpieczania tożsamości, poprzez monitorowanie i wykrywanie nieuprawnionego dostępu uprzywilejowanego do zasobów o kluczowym znaczeniu, wraz z licencją w modelu subskrypcyjnym na okres 48 miesięcy od dnia podpisania Protokołu Odbioru Wdrożenia. Zamówienie obejmuje:

1) dostawę Oprogramowania umożliwiającego jednoczesną pracę 300 użytkowników oraz 10 administratorów Zamawiającego,

2) wdrożenie Oprogramowania zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale III Tomu III SWZ - OPZ,

3) przeprowadzenie przeszkolenia dla grupy administratorów (w liczbie od 10 do 12 osób) wskazanych przez Zamawiającego, zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale V Tomu III SWZ - OPZ,

4) opracowanie i dostarczenie Dokumentacji;

5) świadczenie gwarancji dla Oprogramowania, zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale IV Tomu III SWZ - OPZ. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Tomie II i III SWZ.

1. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 ustawy Pzp jeżeli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane. Zamawiający podjął starania w celu uzyskania finansowania na realizację zamówienia. W dniu 27 lutego 2025 r. Zamawiający wystąpił do Ministra Finansów o podjęcie działań mających na celu zgłoszenie przez Ministerstwo Cyfryzacji inicjatywy polegającej na realizacji przedmiotowego projektu, jako do jednostki odpowiedzialnej za realizację komponentu C w ramach Krajowego Planu Odbudowy. Wskutek powyższych działań w dniu 30 czerwca 2025 r. Zamawiający zgłosił do Ministerstwa Cyfryzacji listę zamówień planowanych do zrealizowania w ramach projektu, z prośbą o zapewnienie finansowania oraz pokrycie kosztów podatku VAT. W dniu 30 lipca 2025 r. Ministerstwo Cyfryzacji poinformowało Zamawiającego, że dokumentacja projektu „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej" została poddana ocenie w zakresie zgodności z założeniami inwestycji C2.1.1 „E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki” oraz potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na realizację wskaźnika C13a G „Zakończenie procesu opracowywania nowych lub rozwijania istniejących publicznych systemów informatycznych”. Jednocześnie przekazano informacje, że przedsięwzięcie wpisuje się w założenia inwestycji C2.1.1 oraz przyczyni się do realizacji wskaźnika C13a G. W dniu 26 września 2025 r. Rada Ministrów przyjęła Addendum do Krajowego Planu Odbudowy. W Addendum zgłoszono m. in. zwiększenie alokacji Inwestycji C2.1.1, wynikające z dodania projektu „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej” planowanego do realizacji przez Zamawiającego. W związku z powyższym, dokonano aktualizacji listy projektów indykatywnych dostępnej na stronie https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/aktualizacja-listy2 , która wskazuje na projekty mogące ubiegać się o wsparcie w ramach Inwestycji C2.1.1. Na moment wszczęcia przedmiotowego postępowania trwają prace związane z wypracowaniem i zatwierdzeniem kryteriów wyboru projektów, jak i pozostałej dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia naboru. Jednostka Wspierająca (Centrum Projektów Polska Cyfrowa) w dniu 27.11.2025 r. ogłosił przedmiotowy nabór i wezwała Zamawiającego do złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Mając na uwadze powyższe, Zamawiający zastrzega możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne w ramach Inwestycji C2.1.1 przeznaczone na projekt „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej", które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane. Dodatkowo zgodnie opublikowaną lista projektów indykatywnych data końcowa projektu, tj. jego realizacja, w tym rozliczenie dofinansowania, została wyznaczona na dzień 31.08.2026 r. Zamawiający zastrzega możliwość unieważnienia postępowania w przypadku, gdy niemożliwe stanie się zrealizowanie zamówienia w terminie umożliwiającym jego rozliczenie w ramach Inwestycji C2.1.1 w projekcie „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej" (np. wskutek przedłużającego się postępowania o udzielenie zamówienia), co równoznaczne jest z nieprzyznaniem środków publicznych, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia.

2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE. L. 2014.229.1) oraz wyklucza się Wykonawcę, który korzysta z zasobów podmiotu, na którego zdolnościach polega oraz korzysta i będzie korzystał przy realizacji zamówienia z podwykonawców i dostawców, o których mowa w art. 5k ust. 1 ww. rozporządzenia Rady, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.

3. Zamawiający będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp (tj. tzw. procedurę odwróconą).

4. Szczegółowe informacje dotyczące postępowania dostępne są pod adresem https://portal.smartpzp.pl/cirf.

Przedmiotem zamówienia jest dostawa wraz z wdrożeniem Oprogramowania PAM (Privileged Access Management) służące do zabezpieczania tożsamości, poprzez monitorowanie i wykrywanie nieuprawnionego dostępu uprzywilejowanego do zasobów o kluczowym znaczeniu, wraz z licencją w modelu subskrypcyjnym na okres 48 miesięcy od dnia podpisania Protokołu Odbioru Wdrożenia. Zamówienie obejmuje:

1) dostawę Oprogramowania umożliwiającego jednoczesną pracę 300 użytkowników oraz 10 administratorów Zamawiającego,

2) wdrożenie Oprogramowania zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale III Tomu III SWZ - OPZ,

3) przeprowadzenie przeszkolenia dla grupy administratorów (w liczbie od 10 do 12 osób) wskazanych przez Zamawiającego, zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale V Tomu III SWZ - OPZ,

4) opracowanie i dostarczenie Dokumentacji;

5) świadczenie gwarancji dla Oprogramowania, zgodnie z wymaganiami opisanymi w Rozdziale IV Tomu III SWZ - OPZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w Tomie II i III SWZ.

1. Zamówienie jest przewidziane do finansowania z Krajowego Planu Odbudowy i Wspierania Odporności, Inwestycja C2.1.1 E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki, w ramach projektu „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej”..

2. Zamawiający podjął starania w celu uzyskania finansowania na realizację zamówienia. W dniu 27 lutego 2025 r. Zamawiający wystąpił do Ministra Finansów o podjęcie działań mających na celu zgłoszenie przez Ministerstwo Cyfryzacji inicjatywy polegającej na realizacji przedmiotowego projektu, jako do jednostki odpowiedzialnej za realizację komponentu C w ramach Krajowego Planu Odbudowy. Wskutek powyższych działań w dniu 30 czerwca 2025 r. Zamawiający zgłosił do Ministerstwa Cyfryzacji listę zamówień planowanych do zrealizowania w ramach projektu, z prośbą o zapewnienie finansowania oraz pokrycie kosztów podatku VAT. W dniu 30 lipca 2025 r. Ministerstwo Cyfryzacji poinformowało Zamawiającego, że dokumentacja projektu „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej" została poddana ocenie w zakresie zgodności z założeniami inwestycji C2.1.1 „E-usługi publiczne, rozwiązania IT usprawniające funkcjonowanie administracji i sektorów gospodarki” oraz potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na realizację wskaźnika C13a G „Zakończenie procesu opracowywania nowych lub rozwijania istniejących publicznych systemów informatycznych”. Jednocześnie przekazano informacje, że przedsięwzięcie wpisuje się w założenia inwestycji C2.1.1 oraz przyczyni się do realizacji wskaźnika C13a G. W dniu 26 września 2025 r. Rada Ministrów przyjęła Addendum do Krajowego Planu Odbudowy. W Addendum zgłoszono m. in. zwiększenie alokacji Inwestycji C2.1.1, wynikające z dodania projektu „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej” planowanego do realizacji przez Zamawiającego. W związku z powyższym, dokonano aktualizacji listy projektów indykatywnych dostępnej na stronie https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/aktualizacja-listy2 , która wskazuje na projekty mogące ubiegać się o wsparcie w ramach Inwestycji C2.1.1. Na moment wszczęcia przedmiotowego postępowania trwają prace związane z wypracowaniem i zatwierdzeniem kryteriów wyboru projektów, jak i pozostałej dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia naboru. Jednostka Wspierająca (Centrum Projektów Polska Cyfrowa) w dniu 27.11.2025 r. ogłosił przedmiotowy nabór i wezwała Zamawiającego do złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Mając na uwadze powyższe, Zamawiający zastrzega możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne w ramach Inwestycji C2.1.1 przeznaczone na projekt „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej", które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane. Dodatkowo zgodnie opublikowaną lista projektów indykatywnych data końcowa projektu, tj. jego realizacja, w tym rozliczenie dofinansowania, została wyznaczona na dzień 31.08.2026 r. Zamawiający zastrzega możliwość unieważnienia postępowania w przypadku, gdy niemożliwe stanie się zrealizowanie zamówienia w terminie umożliwiającym jego rozliczenie w ramach Inwestycji C2.1.1 w projekcie „Budowa Platformy Wysokiej Dostępności dla usług IT Resortu Finansów i administracji publicznej" (np. wskutek przedłużającego się postępowania o udzielenie zamówienia), co równoznaczne jest z nieprzyznaniem środków publicznych, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia.

1. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 257 ustawy Pzp jeżeli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę, w stosunku do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE. L. 2014.229.1) oraz wyklucza się Wykonawcę, który korzysta z zasobów podmiotu, na którego zdolnościach polega oraz korzysta i będzie korzystał przy realizacji zamówienia z podwykonawców i dostawców, o których mowa w art. 5k ust. 1 ww. rozporządzenia Rady, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.

3. Zamawiający będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp (tj. tzw. procedurę odwróconą).

4. Szczegółowe informacje dotyczące postępowania dostępne są pod adresem https://portal.smartpzp.pl/cirf.

1. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w kwocie 20 000,00 zł (dwadzieścia tysięcy złotych).

2. Wadium musi być wniesione przed upływem terminu składania ofert w jednej lub kilku następujących formach wymienionych w art. 97 ust. 7 ustawy Pzp, w zależności od wyboru Wykonawcy.

3. Jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia Wykonawca przekazuje Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej. Wadium wniesione w takiej formie, musi obejmować cały okres związania ofertą. Treść gwarancji lub poręczenia nie może zawierać postanowień uzależniających jego dalsze obowiązywanie od zwrotu oryginału dokumentu gwarancyjnego do gwaranta. Jako Beneficjenta wadium wnoszonego w formie gwarancji lub poręczenia należy wskazać – Centrum Informatyki Resortu Finansów, 26-601 Radom, ul. Samorządowa 1. W przypadku wniesienia wadium w formie gwarancji lub poręczenia, koniecznym jest, aby gwarancja lub poręczenie obejmowały odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę, określone w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp. Gwarancja lub poręczenie musi zawierać w swojej treści nieodwołalne i bezwarunkowe zobowiązanie wystawcy dokumentu do zapłaty na rzecz Zamawiającego kwoty wadium na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego. Wadium wniesione w formie gwarancji (bankowej czy ubezpieczeniowej) musi mieć taką samą płynność jak wadium wniesione w pieniądzu – dochodzenie roszczenia z tytułu wadium wniesionego w tej formie nie może być utrudnione. Dlatego w treści gwarancji powinna znaleźć się klauzula stanowiąca, iż wszystkie spory odnośnie gwarancji będą rozstrzygane zgodnie z prawem polskim i poddane jurysdykcji sądów polskich, chyba, że wynika to z przepisów prawa.

4. Wadium wniesione w pieniądzu przelewem na rachunek bankowy musi wpłynąć na rachunek bankowy Centrum Informatyki Resortu Finansów w Narodowym Banku Polskim Oddział Okręgowy Warszawa, nr 66 1010 1010 0038 3813 9120 0000 (w tytule przelewu należy wpisać numer postępowania: PN/61/25/HOJL), najpóźniej przed upływem terminu składania ofert. Ze względu na ryzyko związane z czasem trwania okresu rozliczeń międzybankowych Zamawiający zaleca dokonanie przelewu ze stosownym wyprzedzeniem.

5. Zamawiający dokona zwrotu wadium na zasadach określonych w art. 98 ust. 1 i 2 ustawy Pzp. Wykonawca będzie miał możliwość w przypadkach określonych w art. 98 ust. 2 ustawy Pzp wystąpienia o zwrot wadium, przy czym złożenie wniosku o zwrot wadium spowoduje rozwiązanie stosunku prawnego Zamawiającego z Wykonawcą i utratę przez Wykonawcę prawa do korzystania ze środków ochrony prawnej, uregulowanych w Dziale IX ustawy Pzp.

6. Zamawiający zwróci wadium wniesione w formie poręczenia lub gwarancji poprzez złożenie gwarantowi lub poręczycielowi oświadczenia o zwolnieniu wadium. Zaleca się, aby poręczenie lub gwarancja wskazywały adres mailowy na jaki Zamawiający winien składać oświadczenie o zwolnieniu wadium, o którym mowa w art. 98 ust. 5 ustawy Pzp.

7. Zamawiający zatrzyma wadium wraz z odsetkami, w przypadkach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Pzp.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

5. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.

6. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

7. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.

8. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 366) jest równoznaczne z jej wniesieniem.

9. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.