Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach lokalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5

1. Przedmiotem zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach lokalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5”, nr SGO5.271.7.2025. AF (dalej również: „Postępowanie”), na potrzeby, którego sporządzono niniejszy dokument zamówienia, jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5 (dalej również: „CZG SGO5”) – z terenu gmin członkowskich Celowego Związku Gmin SGO5 - w okresie 36 następujących po sobie miesięcy, przy zastrzeżeniu, że okres ten może:

1) ulec skróceniu, w tym w przypadku kwotowego wyczerpania się zakresu zamówienia, tj. wcześniejszego niż w okresie 36 miesięcy osiągnięcia limitu wydatków, wynikającego z wysokości maksymalnego wynagrodzenia należnego wykonawcy tytułem należytego wykonania zamówienia,

2) ulec wydłużeniu, w tym w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z uprawnienia do skorzystania z prawa opcji.

2. Zakres przedmiotowy zamówienia obejmuje:

1) odbieranie odpadów komunalnych cyklicznie i systematycznie „u źródła” od właścicieli nieruchomości pozostających w systemie odbioru odpadów komunalnych zapewnianym przez CZG SGO5 z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

2) odbieranie odpadów komunalnych w ramach zorganizowanych akcji odbiorowych (tzw. „zbiórek mobilnych”) z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

3) odbieranie przeterminowanych leków z aptek,

4) odbieranie odpadów komunalnych z PSZOK z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

5) transport odebranych odpadów komunalnych, o których mowa powyżej w pkt 1) - 4) (dalej również: ,,odpady komunalne” lub „odpady”), w celu przekazania ich do miejsca zbierania odpadów (z uwzględnieniem ustanowionych w dokumentach zamówienia ograniczeń) lub z miejsca zbierania odpadów do miejsca zagospodarowania odpadów ,

6) zapewnienie zagospodarowania odpadów komunalnych, w tym przez podmiot trzeci względem Wykonawcy, w instalacji zapewnionej przez Wykonawcę,

7) zapewnienie pojemników i worków przeznaczonych do deponowania odpadów komunalnych, o których mowa w pkt 1 powyżej - wszystkim właścicielom nieruchomości pozostającym w systemie odbioru odpadów komunalnych zapewnianym przez CZG SGO5, z uwzględnieniem zakresu w jakim system ten przewiduje pojemnikową lub workową metodę deponowania odpadów komunalnych,

8) zapewnienie pojemników do deponowania przeterminowanych leków w aptekach o których mowa w pkt 3 powyżej,

9) zapewnienie pojemników i kontenerów przeznaczonych do deponowania odpadów komunalnych w PSZOK o których mowa w pkt 4 powyżej,

10) realizację usług i obowiązków powiązanych z ww. w pkt 1-9 i wynikających z dokumentów zamówienia - dalej i powyżej łącznie zwanymi również: „Usługami” a każda z nich odrębnie „Usługą”

1. O udzielenie zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie przesłanek wskazanych w Rozdziale VIII SWZ,

2) spełniają wszystkie ustanowione w Postępowaniu warunki udziału w Postępowaniu.

2. Zamawiający ustanawia w Postępowaniu warunki dotyczące:

1) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał:

a) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 i następne ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2021 roku poz. 779 ze zm.) i który to rejestr stanowi element Bazy Danych o Odpadach, w zakresie:

• transportu odpadów obejmujących co najmniej rodzaje i kody odpadów, które będą odbierane w toku realizacji zamówienia,

b) wpis do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzonego przez Zarząd CZG SGO5, o którym mowa w art. 9b i następne u.c.p.g., na odbiór odpadów komunalnych, w zakresie co najmniej tych frakcji, które zostały wskazane w Rozdziale XIX OPZ;

2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej w zakresie posiadania przez Wykonawcę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 2.000.000 złotych :

a) doświadczenia Wykonawcy, który w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie – musi wykazać wykonanie lub wykonywanie co najmniej:

• Dwóch usług o charakterze ciągłym trwającej nieprzerwanie przez okres 12 następujących po sobie miesięcy (w ramach jednej umowy), polegającej na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych w ilości nie mniejszej niż 5000 Mg,

b) zasobu technicznego w postaci dysponowania co najmniej:

a) 4 specjalistycznymi pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz b) 4 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych przy zastrzeżeniu, że: ▪ każdy z ww. pojazdów musi spełniać co najmniej normę EURO 5 ▪ co najmniej jeden pojazd do odbierania odpadów musi być bez funkcji kompaktującej, ▪ co najmniej 1 specjalistyczny pojazd do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz co najmniej 1 pojazd przystosowany do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych musi być przystosowany do obsługi dróg lokalnych i umożliwiać wjazd w trudno dostępne miejsca

3. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunki określone w ust. 2 pkt 1) – 2) może zostać spełniony przez jednego wykonawcę lub łącznie przez kilku lub wszystkich wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, z zastrzeżeniem wymogów wynikających z art. 117 ust. 2 i 3 P.z.p.

4. Wstępne potwierdzenie okoliczności, o których mowa w ust. 1 następuje na podstawie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 P.z.p., które Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty

1. Przedmiotem zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach lokalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5”, nr SGO5.271.7.2025. AF (dalej również: „Postępowanie”), na potrzeby, którego sporządzono niniejszy dokument zamówienia, jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5 (dalej również: „CZG SGO5”) – z terenu gmin członkowskich Celowego Związku Gmin SGO5 - w okresie 36 następujących po sobie miesięcy, przy zastrzeżeniu, że okres ten może:

1) ulec skróceniu, w tym w przypadku kwotowego wyczerpania się zakresu zamówienia, tj. wcześniejszego niż w okresie 36 miesięcy osiągnięcia limitu wydatków, wynikającego z wysokości maksymalnego wynagrodzenia należnego wykonawcy tytułem należytego wykonania zamówienia,

2) ulec wydłużeniu, w tym w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z uprawnienia do skorzystania z prawa opcji.

2. Zakres przedmiotowy zamówienia obejmuje:

1) odbieranie odpadów komunalnych cyklicznie i systematycznie „u źródła” od właścicieli nieruchomości pozostających w systemie odbioru odpadów komunalnych zapewnianym przez CZG SGO5 z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

2) odbieranie odpadów komunalnych w ramach zorganizowanych akcji odbiorowych (tzw. „zbiórek mobilnych”) z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

3) odbieranie przeterminowanych leków z aptek,

4) odbieranie odpadów komunalnych z PSZOK z podziałem na wyróżnione przez Zamawiającego frakcje,

5) transport odebranych odpadów komunalnych, o których mowa powyżej w pkt 1) - 4) (dalej również: ,,odpady komunalne” lub „odpady”), w celu przekazania ich do miejsca zbierania odpadów (z uwzględnieniem ustanowionych w dokumentach zamówienia ograniczeń) lub z miejsca zbierania odpadów do miejsca zagospodarowania odpadów ,

6) zapewnienie zagospodarowania odpadów komunalnych, w tym przez podmiot trzeci względem Wykonawcy, w instalacji zapewnionej przez Wykonawcę,

7) zapewnienie pojemników i worków przeznaczonych do deponowania odpadów komunalnych, o których mowa w pkt 1 powyżej - wszystkim właścicielom nieruchomości pozostającym w systemie odbioru odpadów komunalnych zapewnianym przez CZG SGO5, z uwzględnieniem zakresu w jakim system ten przewiduje pojemnikową lub workową metodę deponowania odpadów komunalnych,

8) zapewnienie pojemników do deponowania przeterminowanych leków w aptekach o których mowa w pkt 3 powyżej,

9) zapewnienie pojemników i kontenerów przeznaczonych do deponowania odpadów komunalnych w PSZOK o których mowa w pkt 4 powyżej,

10) realizację usług i obowiązków powiązanych z ww. w pkt 1-9 i wynikających z dokumentów zamówienia - dalej i powyżej łącznie zwanymi również: „Usługami” a każda z nich odrębnie „Usługą”.

1. Zamawiającemu przysługuje uprawnienie do skorzystania z prawa opcji. Szczegółowe zasady, sposób oraz zakres w jakim Zamawiający ma prawo do skorzystania przez Zamawiającego z opcji określa §7 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ.

2. Zamawiający stosownie do art. 441 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych przewiduje możliwość zwiększeniu lub zmniejszenia ilości odpadów podlegających zamówieniu w podstawowym okresie realizacji zamówienia wraz z możliwością odpowiedniego zwiększenia lub obniżenia łącznego maksymalnego wynagrodzenia za wykonanie zwiększonego zakresu prac na warunkach określonych w umowie. Maksymalne zmniejszenie ilości odpadów i kwoty wynagrodzenia może wynieść 20 %.

3. Prawo opcji może być wykonane poprzez zobowiązanie Wykonawcy do realizacji usług: 1) przez okres dodatkowych maksymalnie 12 miesięcy, względem podstawowego okresu świadczenia usług (okres dodatkowy) lub 2) w większym wymiarze ilościowym (mierzonym wielkością strumienia odpadów), jednakże niepowodującym wzrostu wynagrodzenia o więcej niż: a) 20% w okresie podstawowym i b) 40 % w okresie dodatkowym, - lub, 3) w zwiększonej częstotliwości odbiorów w okresie od 1 listopada do 31 marca w danym roku trwania umowy (opcja „Dodatkowe odbiory”) – wartość maksymalna opcji 7 %.

4. Łączna wartość opcji nie może przekroczyć 67 % kwoty wynagrodzenia wskazanego w ofercie za okres podstawowy.

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium przed upływem terminu składania ofert w wysokości 400.000 złotych (słownie: czterysta tysięcy złotych)

2. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:

a) pieniądzu,

b) gwarancjach bankowych,

c) gwarancjach ubezpieczeniowych,

d) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 299 ze zm.).

3. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wnieść przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego nr: 07836200050260703820000050 z dopiskiem: „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstałych w ramach lokalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi zorganizowanego przez Celowy Związek Gmin SGO5” Uwaga! Terminem wniesienia wadium w formie pieniężnej jest data i godzina zaksięgowania kwoty wadium na koncie Zamawiającego.

4. Treść dokumentu wadialnego, w przypadku wnoszenia wadium w formach innych niż pieniądz (np. gwarancji, poręczenia) musi zawierać następujące elementy:

a) nazwę dającego zlecenie (Wykonawcy), beneficjenta gwarancji/poręczenia (Zamawiającego), gwaranta (banku lub instytucji ubezpieczeniowej udzielających gwarancji/poręczenia) oraz wskazanie ich siedzib,

b) określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją/poręczeniem – określenie przedmiotu zamówienia,

c) kwotę gwarancji/poręczenia,

d) zobowiązanie gwaranta lub poręczyciela do zapłacenia bezwarunkowo i nieodwołalnie pełnej kwoty gwarancji/poręczenia na pierwsze pisemne żądanie Zamawiającego w przypadkach określonych w art. 98 ust. 6 P.z.p.

e) gwarancja/poręczenie, stanowiące wadium, nie może wygasać przed końcem okresu związania ofertą,

f) niedopuszczalne jest wprowadzanie w treści dokumentu wadialnego jakichkolwiek warunków ograniczających Zamawiającemu wypłacenie wadium.

5. Wadium wnoszone w formie innej niż pieniądz (dokument wadialny) należy złożyć wraz z ofertą - jako załącznik do oferty - w oryginale wystawionym przez gwaranta/poręczyciela, w postaci elektronicznej, opatrzonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym osób upoważnionych do jego wystawienia w imieniu gwaranta/poręczyciela.

1. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana, zobowiązany będzie do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy najpóźniej w dniu jej zawarcia, w wysokości 5% ceny ofertowej przewidzianej za realizację podstawowego zakresu zamówienia (bez prawa opcji) ustalanej z uwzględnieniem podstawowego wariantu częstotliwości odbierania odpadów komunalnych, wynikającego z Rozdziału XII ust. 1 OPZ.

2. Zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru Wykonawcy w jednej lub w kilku następujących formach:

1) pieniądzu, na rachunek bankowy Zamawiającego: „20836200050260703820000010”.

2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym, że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym,

3) gwarancjach bankowych,

4) gwarancjach ubezpieczeniowych,

5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 299 ze zm.).

3. Zamawiający nie wyraża zgody na wniesienie zabezpieczenia w formach określonych art. 450 ust. 2 P.z.p.

4. Jeżeli zabezpieczenie będzie wnoszone w formie, o której mowa w ust. 2 pkt 2) – 5), wówczas Wykonawca przed podpisaniem umowy złoży Zamawiającemu oryginał dokumentu, wystawiony na rzecz Zamawiającego.

5. Zabezpieczenie wnoszone w formie poręczenia lub gwarancji musi zawierać następujące elementy:

1) nazwę wykonawcy i jego siedzibę (adres) – zgodne z informacjami podanymi w ofercie,

2) nazwę beneficjenta (Zamawiającego),

3) nazwę gwaranta lub poręczyciela,

4) określać wierzytelność, która ma być zabezpieczona gwarancją,

5) sformułowanie zobowiązania gwarant do nieodwołalnego i bezwarunkowego zapłacenia kwoty zobowiązania na pierwsze żądanie zapłaty beneficjenta. Ponadto gwarant nie może uzależniać dokonania zapłaty od spełnienia jakichkolwiek dodatkowych warunków lub też od przedłożenia jakiejkolwiek dokumentacji. Dodatkowo zgodnie z opinią Urzędu Zamówień Publicznych wniesione zabezpieczenie musi umożliwiać Zastanawiającemu zaspokojenie jego roszczeń wynikłych z niewłaściwego wywiązania się Wykonawcy z zobowiązań określonych treścią umowy w sprawie zamówienia publicznego, poprzez pokrycie tych roszczeń z kwoty zabezpieczenia bez konieczności występowania na drogę sądową. W przypadku przedłożenia gwarancji nie zawierającej wymienionych, bądź posiadającej jakiekolwiek dodatkowe zastrzeżenia, Zamawiający uzna, że wykonawca nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

6) jasno określony termin, w jakim Zamawiający musi doręczyć pisemne żądanie wypłaty do gwaranta lub poręczyciela. Termin ten musi uwzględniać wszystkie zapisy umowy oraz:

a) czas dostarczania przesyłek pocztowych koniecznych do wysłania w celu uzyskania możliwości żądania wypłaty do gwaranta tj. minimum 2 dni na dostarczenie każdej niezbędnej przesyłki pocztowej;

b) czas niezbędny do uznania przesyłki za dostarczoną tj. 14 dni w przypadku podwójnego jej awizowania; Ponadto termin ten musi uwzględniać wszystkie zapisy umowy.

7) jasno określony okres ważności gwarancji lub poręczenia,

8) z treści zabezpieczenia przedstawionego w formie gwarancji/poręczenia winno wynikać, że bank, ubezpieczyciel, poręczyciel zapłaci, na rzecz Zamawiającego w terminie maksymalnie 30 dni od pisemnego żądania kwotę zabezpieczenia, na pierwsze wezwanie Zamawiającego, bez odwołania, bez warunku, niezależnie od kwestionowania czy zastrzeżeń Wykonawcy i bez dochodzenia czy wezwanie Zamawiającego jest uzasadnione czy nie.

9) sformułowanie zobowiązania gwarant dające możliwość Zamawiającemu wypłatę kwoty z zabezpieczenia zgodnie z art. 452 ust. 9 Pzp.

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 P.z.p. oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

2. Środkami ochrony prawnej są:

1) odwołanie, które przysługuje od:

a) niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego, podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,

b) zaniechania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie P.z.p., - odwołanie wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 02-676 Warszawa, ul. Postępu 17 A, w terminach określonych w art. 515 P.z.p,

2) skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem, 3. Szczegółowe uregulowania dotyczące środków ochrony prawnej zawarte są w Dziale IX P.z.p.