Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej

Okoliczności uzasadniające skrócenie terminu składania ofert 1. Sztywny termin wykorzystania środków do 31 grudnia 2025 r. – Postępowanie dotyczy zadania realizowanego w ramach programu wieloletniego „Narodowa Strategia Onkologiczna”, finansowanego ze środków publicznych na podstawie umowy dotacji zawartej z Ministrem Zdrowia. Zgodnie z warunkami tej umowy, zakupiony sprzęt musi zostać nabyty i opłacony do końca roku 2025 – najpóźniej do dnia 31 grudnia 2025 r. Niedotrzymanie tego terminu grozi utratą przyznanego dofinansowania (środki niewykorzystane w terminie podlegają zwrotowi jako wydatkowane niezgodnie z przeznaczeniem). W związku z tym harmonogram finansowy zadania jest nieelastyczny – Zamawiający ma obowiązek zakończyć postępowanie, zawrzeć umowę z wykonawcą, zrealizować dostawę i rozliczyć płatność przed upływem 2025 r.. Uwzględniając aktualny stan zaawansowania projektu i czas pozostały do końca roku, zastosowanie standardowego terminu na składanie ofert (30 dni) stwarzałoby wysokie ryzyko opóźnienia realizacji zamówienia poza dopuszczalną datę graniczną. Konsekwencją byłaby niemożność wykorzystania alokowanych środków publicznych oraz niewywiązanie się z celów projektu w przewidzianym czasie. Taka sytuacja narażałaby Zamawiającego na negatywne skutki finansowe oraz groźbę konieczności zwrotu dotacji. Z tych względów zachodzi obiektywna konieczność maksymalnego skrócenia procedury przetargowej, aby zagwarantować dotrzymanie terminu 31.12.2025 r. pod każdym względem. Należy podkreślić, że w świetle dyrektywy 2014/24/UE (motyw 46) pilna konieczność uzasadniająca skrócenie terminów nie musi wynikać z okoliczności niemożliwych do przewidzenia lub niezawinionych przez zamawiającego. Innymi słowy, nawet jeśli sztywny deadline projektowy był znany ex ante, to fakt zbliżania się tego nieprzekraczalnego terminu – skutkujący groźbą niewykonania zadania w czasie – stanowi pilną potrzebę udzielenia zamówienia w rozumieniu art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp. Okoliczność ta w pełni uzasadnia przyspieszenie procedury.

2. Pilny charakter zamówienia z uwagi na sprzęt medyczny i cel zdrowotny – Przedmiotem zamówienia jest specjalistyczny sprzęt do diagnostyki patomorfologicznej, którego zakup ma na celu unowocześnienie aparatury diagnostycznej i poprawę jakości leczenia pacjentów onkologicznych w regionie, zgodnie z założeniami Narodowej Strategii Onkologicznej. Realizacja tego zadania przekłada się bezpośrednio na poprawę opieki zdrowotnej – nowoczesny sprzęt patomorfologiczny umożliwi szybszą i dokładniejszą diagnostykę nowotworów, co ma kluczowe znaczenie dla właściwego leczenia chorych. Każde opóźnienie w pozyskaniu i wdrożeniu aparatury oznacza opóźnienie w osiągnięciu tych istotnych celów zdrowotnych. Mając na uwadze, że celem publicznym zadania jest ochrona zdrowia i życia (poprzez usprawnienie diagnostyki onkologicznej), istnieje społecznie uzasadniona potrzeba bezzwłocznego udzielenia zamówienia. Innymi słowy, sprawność postępowania leży w interesie publicznym – im szybciej sprzęt zostanie dostarczony do placówki medycznej, tym szybciej będzie mógł służyć pacjentom. Pilność zakupu wynika więc nie tylko z wymogów finansowych, ale także z wagi zdrowotnej przedmiotu zamówienia. Skrócenie terminu ofert do 15 dni przyspieszy zawarcie umowy i dostawę sprzętu, co pozwoli na wcześniejsze wykorzystanie go w diagnostyce. Biorąc pod uwagę powyższe, Zamawiający uznaje, że zachowanie pełnych standardowych terminów stałoby w sprzeczności z nadrzędnym celem projektu, jakim jest jak najszybsze usprawnienie diagnostyki patomorfologicznej dla dobra pacjentów.

3. Ograniczony rynek potencjalnych wykonawców – Specyfika zamówienia (wysokospecjalistyczny sprzęt patomorfologiczny) sprawia, że krąg wykonawców zdolnych do realizacji dostawy jest wąski. Na rynku funkcjonuje ograniczona liczba dostawców posiadających w ofercie wymagane urządzenia o odpowiednich parametrach. Zamawiający zidentyfikował, że potencjalni wykonawcy to głównie wyspecjalizowane podmioty