PrzetargHubŚwiadczenie usług rozwoju i utrzymania Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS – zamówienie na usługi podobne
Wynik postępowania
Wynik przetargu i analiza ofert
Data zawarcia umowy: 17.02.2025
Aktywne przetargi podobne do tego
To postępowanie jest zakończone. Poniżej otwarte postępowania o zbliżonym przedmiocie zamówienia.
- Wdrożenie platformy e-usług publicznych wraz z portalem, aplikacją mobilną, modernizacją systemów dziedzinowych (podatki, odpady, finanse), …Chorzów · TED UEoferty do 12.11
- Dostawa, wdrożenie, konfiguracja, integracja, migracja danych, uruchomienie produkcyjne oraz przekazanie do eksploatacji zintegrowanego syst…Tychy · TED UEoferty do 04.11
- Rozwój usług elektronicznych oraz wzmocnienie stopnia cyfryzacji Gminy MstówMstów · TED UEoferty do 20.11
- Świadczenie usług ochrony osób i mienia w obiektach I Oddziału ZUS w Łodzi.Łódź · TED UEoferty do 05.11
Najważniejsze informacje
Zamawiający Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Warszawa, woj. mazowieckie) opublikował 18.03.2025 ogłoszenie o udzieleniu zamówienia na usługi.
Opis zamówienia
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z rozwojem Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS obejmujących:
1) Rozwój i Modyfikacje Systemu;
2) Przeprowadzenie instruktarzy;
3) Realizację Usług dodatkowych;
4) Świadczenie Usług utrzymania Systemu.
Wykonawca przedmiot zamówienia zrealizuje na warunkach umowy nr 1085541 z dnia
17.10.2022 r. na rozwój i utrzymanie Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS
Warunki postępowania
- Tryb postępowania
- Procedura negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
- Rodzaj zamawiającego
- Podmiot prawa publicznego
- Podział na części
- Bez podziału na części
- Numer referencyjny
- 993200.271.69.2024
Na podstawie treści ogłoszenia. Wiążące są zapisy ogłoszenia i dokumentacji zamówienia (SWZ).
Harmonogram postępowania
- Zawarcie umowy — etap zakończony17.02.2025
- Ogłoszenie wyniku — etap zakończony18.03.2025
Treść ogłoszenia
1Nabywca
- Oficjalna nazwa
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
- Sekretariat DZP@zus.pl
- Status prawny nabywcy
- Podmiot prawa publicznego
- Sektor działalności instytucji zamawiającej
- Ogólne usługi publiczne
2Procedura
- Tytuł
- Świadczenie usług rozwoju i utrzymania Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS – zamówienie na usługi podobne
- Opis
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z rozwojem Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS obejmujących:
1) Rozwój i Modyfikacje Systemu;
2) Przeprowadzenie instruktarzy;
3) Realizację Usług dodatkowych;
4) Świadczenie Usług utrzymania Systemu. Wykonawca przedmiot zamówienia zrealizuje na warunkach umowy nr 1085541 z dnia 17.10.2022 r. na rozwój i utrzymanie Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS
- Identyfikator procedury
- 4fe7c6b3-2d2c-4df1-8176-cb97e08e01b8
- Wewnętrzny identyfikator
- 993200.271.69.2024
- Rodzaj procedury
- Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
- Charakter zamówienia
- Usługi
- Główna klasyfikacja
- (cpv): 72260000 Usługi w zakresie oprogramowania
- Dodatkowa klasyfikacja
- (cpv): 72263000 Usługi wdrażania oprogramowania , 72514200 Usługi rozbudowy systemów komputerowych , 72220000 Usługi doradcze w zakresie systemów i doradztwo techniczne , 80510000 Usługi szkolenia specjalistycznego
- Adres pocztowy
- ul. Szamocka 3, 5
- Miejscowość
- Warszawa
- Kod pocztowy
- 01-748
- Podpodział krajowy (NUTS)
- Miasto Warszawa (PL911)
- Kraj
- Polska
- Informacje dodatkowe
- C.d Uzasadnienia bezpośredniego udzielenia zamówienia: A zatem należało przeanalizować, czy ziściły się następujące przesłanki: a)Powtórzenie usług podobnych, b)Zgodność zamówienia uzupełniającego z przedmiotem zamówienia. Ad. Powtórzenie usług podobnych Konstrukcja „usług podobnych” została wprowadzona art. 31 ust. 4 lit. b dyrektywy 2004/18/WE. Obecnie obowiązują w tym zakresie przepisy art. 32 ust. 5 Dyrektywy 2014/24/UE: „Procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji można stosować do nowych usług polegających na powtórzeniu podobnych usług powierzonych wykonawcy, któremu ta sama instytucja zamawiająca udzieliła pierwotnego zamówienia, pod warunkiem że takie roboty budowlane lub usługi pozostają w zgodności z podstawowym projektem, na który udzielono pierwotnego zamówienia na podstawie jednej z procedur zgodnie z art. 26 ust. 1. (…). Możliwość zastosowania tej procedury musi być wskazana już w chwili ogłoszenia pierwszego projektu, a całkowita szacunkowa wartość dalszych robót budowlanych lub usług musi zostać uwzględniona przez instytucje zamawiające w zakresie stosowania przez nie przepisów art. 4. Procedura ta może być stosowana wyłącznie w okresie trzech lat od chwili zawarcia pierwotnej umowy.” Przy czym Dyrektywa 2014/24/UE zastrzegła dodatkowo konieczność wskazania zakresu tych ewentualnych dodatkowych usług oraz warunków, na jakich zostaną one udzielone. Oba przepisy posługują się tym samym pojęciem „usług podobnych” (ang. similiar services, fr. services similiares) i podkreślają, że usługi te muszą być zgodne z zamówieniem podstawowym (podstawowym projektem, na który udzielono pierwotnego zamówienia). Z orzecznictwa TSUE wynika też wniosek, że usługi podobne muszą mieścić się w zakresie zamówienia podstawowego, a formalnie wręcz być w ich zawarte (w opisie przedmiotu zamówienia) bo tylko w takim przypadku możemy mówić o zgodności z podstawowym projektem, na który udzielono zamówienia –tak wyrok Trybunału z 22.04.2010 roku w sprawie C423/07 Komisja Europejska przeciwko Królestwu Hiszpanii. Jak wynika z powyższego –dla określenia, czy dane usługi są usługami podobnymi –konieczne jest ustalenie ich związku z usługami pierwotnymi. Tak też wskazuje Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale KIO/KD 3/15 z dnia 04.02.2015 r. Rodzaj udzielonego zamówienia podstawowego pozostaje w ścisłym związku z możliwością późniejszego udzielenia zamówienia uzupełniającego. Tak więc rodzaj udzielonego zamówienia podstawowego określa przedmiot możliwego zamówienia uzupełniającego. A więc świadczenia, jakie mogą zostać zlecone w ramach zamówienia uzupełniającego, aby spełniały omawianą przesłankę muszą polegać na powtórzeniu tych samych świadczeń, które wykonawca wykonywał w ramach zamówienia podstawowego. Nie ma więc znaczenia, gdzie wykonywane jest zamówienie podstawowe lecz istotne jest powiązanie funkcjonalne rodzaju zamówienia uzupełniającego z zamówieniem podstawowym, a co za tym idzie zamówienie uzupełniające nie może dotyczyć robót budowlanych, które nie były wykonywane w ramach zamówienia podstawowego.” Z kolei w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 1 kwietnia 2014 r., sygn. akt KIO/KD 25/14 wskazano: z postanowień art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy oraz art. 31 ust. 4 lit. b dyrektywy (...) jednoznacznie wynika, że obydwa akty prawne odwołują się do pojęcia zgodności zamówienia uzupełniającego z przedmiotem zamówienia podstawowego inaczej mówiąc zgodności z podstawowym projektem, na który udzielono pierwotnego zamówienia. Takie samo stanowisko przedstawia też doktryna: „Zamówienie uzupełniające powinno być zgodne z przedmiotem zamówienia, a więc, jak stanowi dyrektywa 2004/18/WE, zgodne z «projektem podstawowym». Dokonując przy tym wykładni prounijnej oraz przyjmując słownikowe znacznie słowa «projekt», jako «zamiar, zamysł, zamierzony plan działania», za «podstawowy projekt» czy za «przedmiot zamówienia podstawowego», w rozumieniu ustawy, należy przyjąć jako planowane przez zamawiającego zamówienia, obejmujące zarówno zamówienie pierwotne (podstawowe), jak i zamówienia uzupełniające. (por. J. E. Nowicki [w:] M. Kołecki, J. E. Nowicki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. IV, Warszawa 2019, art. 67). W art. 3 ust. 5 Umowy Zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych, w wysokości nie większej niż 35 500 424,36 PLN brutto, które polegać będzie na powtórzeniu wszystkich lub części usług objętych Umową, przy czym Zamówienie udzielone będzie na warunkach określonych w niniejszej Umowie. Ad. Zgodność zamówienia uzupełniającego z przedmiotem zamówienia Wszystkie usługi, które są objęte zamówieniem uzupełniającym są zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego –mieszczą się bowiem w pkt 2.1 Przedmiot zamówienia SIWZ. Dodatkowo jest to rozwiązanie korzystne dla Zamawiającego z punktu widzenia ekonomicznego i logistycznego. Na podstawie doświadczenia wynikającego z zrealizowanych w Zakładzie umów IT dotyczących utrzymania i/lub rozwoju Portalu Klienta i Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS wynika, że najbardziej optymalnym okresem świadczenia całości usług będących przedmiotem zamówienia, jest okres ok. 48 miesięcy. Okres ten pozwala na pełne zapoznanie się przez wykonawcę ze specyfiką systemu w tym z przebiegiem procesów technicznych i biznesowych realizowanych przez ESB w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS, zapewnienie stałego i stabilnego wsparcia eksperckiego w ich przebiegu, a tym samym optymalnie zabezpieczenie bezpieczeństwa ciągłości działania usług i stabilizacji systemu a przez to zminimalizowanie kosztów wewnętrznych Zakładu dla sprawnej obsługi systemu i zapewnienie pozytywnego wizerunku ZUS dla klienta zewnętrznego. Ponadto, im dłuższy okres obowiązywania umowy, tym koszty wewnętrzne Zakładu są niższe. Biorąc pod uwagę istnienie ww. przesłanek wybór trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 Ustawy – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. jest jedynym możliwym działaniem mitygującym ryzyko utraty ciągłości świadczenia usług rozwoju i utrzymania Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS w związku z ryzykiem wyczerpania budżetu umowy nr 1085541 znacznie wcześniej przed upływem okresu jej obowiązywania (tj. 13 grudnia 2026 r.)
3Część zamówienia 1
- Tytuł
- Świadczenie usług rozwoju i utrzymania Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS – zamówienie na usługi podobne
- Opis
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z rozwojem Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS obejmujących:
1) Rozwój i Modyfikacje Systemu;
2) Przeprowadzenie instruktarzy;
3) Realizację Usług dodatkowych;
4) Świadczenie Usług utrzymania Systemu. Wykonawca przedmiot zamówienia zrealizuje na warunkach umowy nr 1085541 z dnia 17.10.2022 r. na rozwój i utrzymanie Portalu Klienta oraz Szyny Usług (ESB) w ramach Platformy Usług Elektronicznych ZUS.
- Wewnętrzny identyfikator
- 993200.271.69.2024
- Charakter zamówienia
- Usługi
- Główna klasyfikacja
- (cpv): 72260000 Usługi w zakresie oprogramowania
- Dodatkowa klasyfikacja
- (cpv): 72263000 Usługi wdrażania oprogramowania , 72514200 Usługi rozbudowy systemów komputerowych , 72220000 Usługi doradcze w zakresie systemów i doradztwo techniczne , 80510000 Usługi szkolenia specjalistycznego
- Adres pocztowy
- ul. Szamocka 3, 5
- Miejscowość
- Warszawa
- Kod pocztowy
- 01-748
- Podpodział krajowy (NUTS)
- Miasto Warszawa (PL911)
- Kraj
- Polska
- Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA)
- Tak
- Rodzaj
- Cena
- Opis
- Cena 100%
- Kategoria kryterium udzielenia zamówienia stała wartość
- Stała wartość (całkowita)
- Kryterium udzielenia - Liczba
- 100
- Organ odwoławczy
- Krajowa Izba Odwoławcza
- Informacje o terminach odwołania
- Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych
- Organizacja podpisująca umowę
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Informacje o zamówieniu
Zamawiający
Lokalizacja zamawiającego
Przybliżona lokalizacja miejscowości zamawiającego (Warszawa). Dane: GeoNames, OpenStreetMap.
Szczegóły zamówienia
Dodatkowe kody CPV
Analiza rynkowa i konkurencja
Historia zamawiającego
Według danych z ostatnich 2 lat ten zamawiający ogłosił 240 przetargów i opublikował 533 ogłoszenia o wyniku. Na rozstrzygnięte postępowania tego zamawiającego przypadało średnio 3,5 oferty, a w 25% z nich była tylko jedna oferta. Typowy czas od terminu ofert do wyniku wynosi u tego zamawiającego 47 dni (mediana z 180 postępowań).
Najczęściej wybierani wykonawcy w branży „Informatyka”
- Asseco Poland S.A.2 wygrane
- SOFTIQ Sp. z o.o.2 wygrane
- A.P.N. Promise S.A.1 wygrana
- Comarch Polska S.A.1 wygrana
- Damovo Polska Sp. z o.o.1 wygrana
Widzimy wygrane opublikowane w BZP i TED. Ogłoszenia nie wskazują firm, które złożyły ofertę, ale nie wygrały.
Wszyscy wykonawcy, którzy wygrywali u Zakład Ubezpieczeń Społecznych (300)
Konkurencja i ceny
Branża „Informatyka”: woj. mazowieckie na tle całej Polski.
| Wskaźnik | woj. mazowieckie | Polska |
|---|---|---|
| Średnia liczba ofert | 2,1 | 2,1 |
| Postępowania z jedną ofertą | 61% | 67% |
| Mediana wartości umów | 679 tys. zł | 352 tys. zł |
| Połowa umów w przedziale | 275 tys.–2,31 mln zł | 182 tys.–759 tys. zł |
Konkurencja w branży „Informatyka” w woj. mazowieckim jest zbliżona do średniej krajowej. Trzy czwarte umów w tej branży w regionie miało niższą wartość niż wybrana oferta. U tego zamawiającego wykonawcy z tej branży składali średnio 2,3 oferty na postępowanie, podobnie jak średnio w województwie.
Województwo: rozstrzygnięcia z ostatnich 2 lat (1 547). Polska: wszystkie rozstrzygnięcia w tej branży w bazie PrzetargHub (10 057). Wartości umów podają zamawiający w ogłoszeniach o wyniku. Przetargi w branży Informatyka.
Podobne przetargi z cenami
Najczęściej zadawane pytania
Ile ofert zwykle wpływa w podobnych przetargach?
U tego zamawiającego w branży „Informatyka” średnia liczba ofert to 2,3 (9 ogłoszeń o wyniku z ostatnich 2 lat). Dla tej branży w województwie mazowieckim średnia liczba ofert to 2,1, a 61% przetargów kończy się złożeniem tylko jednej oferty.
Kto najczęściej wygrywa przetargi tego zamawiającego?
W przetargach tego zamawiającego z branży „Informatyka” najczęściej wygrywają: Asseco Poland S.A. (2 wygrane), Softiq Sp. z o.o. (2 wygrane).
