Postanowienie KIO 3232/20 z 23 grudnia 2020 r.

Uzasadnienie

Zamawiający PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „ zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych dla zadania pn. „Kompleksowa wymiana sieci trakcyjnej na linii kolejowej nr 22 etap II” realizowanego w ramach projektu „prace na linii kolejowej nr 22 i 25 na odcinku Gałkówek - Tomaszów Mazowiecki - Radom oraz na przyległych łącznicach”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 25 listopada 2020 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 567955-202-PL.

07 grudnia 2020 roku Odwołujący Strabag sp. z o.o. wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 22 ust. 1 a i 1 b pkt 3 w zw. z ust. 1 pkt 2 oraz art. 22d ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez sfomułowanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej - wymogu wykazania dostępności narzędzi i urządzeń technicznych w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nadmierny dla zweryfikowania zdolności do należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, tj. wymogu dysponowania 1 szt. pociągu do potokowej wymiany sieci trakcyjnej oraz 1 szt. pociągu fundamentowo - słupowego podczas, gdy sprzęt ten jest nieadekwatny do przedmiotu zamówienia i może być zastąpiony innymi maszynami, art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a to przez zaniechanie przygotowania i prowadzenia postępowania z należytą starannością, w sposób umożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji i wypełnienie obowiązków Inwestora związanych z przygotowaniem robót, w szczególności wobec przyjęcia nadmiernie wygórowanego i dyskryminacyjnego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie dysponowania potencjałem technicznym - tj. poprzez wymóg dysponowania 1 szt. pociągu do potokowej wymiany sieci trakcyjnej oraz 1 szt. pociągu fundamentowo - słupowego.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany zaskarżonych postanowień Ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ poprzez:

a) rezygnację z wymogu dysponowania co najmniej 1 szt. pociągu do potokowej wymiany sieci trakcyjnej ewentualnie dopuszczenie możliwości dysponowania zamiast pociągiem do potokowej wymiany sieci trakcyjnej alternatywnie pojazdem specjalistycznym do montażu przewodów sieci trakcyjnej pod naciągiem nominalnym, b) rezygnację z wymogu dysponowania co najmniej 1 szt. pociągu fundamentowo – słupowego.

14 grudnia 2020 roku Zamawiający przesłał pismo, w którym oświadczył, że uwzględnia odwołanie w całości.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił przystąpienie Wykonawca Budimex S.A., natomiast po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie Wykonawca Skanska S.A.

15 grudnia 2020 roku Wykonawca Skanska S.A. został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, w terminie 3 dni od doręczenia wezwania.

18 grudnia 2020 roku Wykonawca Skanska S.A. zgłosił sprzeciw wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów odwołania.

22 grudnia 2020 roku Wykonawca Skanska S.A. przesłał pismo, w którym oświadczył, że cofa sprzeciw zgłoszony wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania w całości.

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutu nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, o kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b) ustawy Prawo zamówień publicznych. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.