Postanowienie KIO 2769/20 z 18 listopada 2020 r.

Uzasadnienie

U z a s a d n i e n i e Gmina Otwock (zwana dalej: „zamawiającym”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawa i wdrożenie oprogramowania oraz sprzętu komputerowego w ramach projektu „Rozwój e-usług w Otwocku”, numer referencyjny: WZP.271.22.2020 , na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) – zwanej dalej: „Pzp”. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 22 czerwca 2020 r. pod numerem 2020/S 119-288811.

Zamawiający w dniu 16 października 2020 r. poinformował uczestników postępowania o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu.

Wykonawca - Madkom S.A. z siedzibą w Gdyni (zwany dalej: „odwołującym”) w dniu 26 października 2020 roku wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec zaniechania wykluczenia Konsorcjum w składzie: e-instytucja.pl Sp. z o.o. i Comtegra S.A. z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

W związku z powyższym odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1. art. 24 ust. 1 pkt 16 w związku z art. 89 ust. 1 pkt 5 Pzp poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia Konsorcjum jako wykonawcy, który wprowadził zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu w postępowaniu z uwagi na konflikt interesów, co doprowadziło do nieuzasadnionego braku odrzucenia oferty Konsorcjum i wyboru jej jako najkorzystniejszej, względnie:

2. art. 24 ust. 1 pkt 17 w związku z art. 89 ust. 1 pkt 5 Pzp poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia Konsorcjum jako wykonawcy, który wprowadził Zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu w postępowaniu z uwagi na konflikt interesów, co doprowadziło do nieuzasadnionego braku odrzucenia oferty Konsorcjum i wyboru jej jako najkorzystniejszej,

3. art. 24 ust. 1 pkt 19 w związku z art. 89 ust. 1 pkt 5 Pzp poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia Konsorcjum jako wykonawcy, którego pracownik lub współpracownik brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, co doprowadziło do nieuzasadnionego braku odrzucenia oferty Konsorcjum i wyboru jej jako najkorzystniejszej,

4. art. 7 Pzp poprzez przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób, który nie zapewniał zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz faworyzowanie jednego z wykonawców biorących udział w postępowaniu.

W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Konsorcjum, ponownego przeprowadzenia czynności badania ofert oraz wykluczenia Konsorcjum, a następnie odrzucenia oferty złożonej przez Konsorcjum, a w konsekwencji wyboru oferty odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.

Zamawiający w dniu 27 października 2020 r. przekazał – drogą elektroniczną – kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu.

W dniu 28 października 2020 roku wykonawca Zakład Elektronicznej Techniki Obliczeniowej ”ZETO” Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego.

W dniu 29 października 2020 roku wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: 1) e-instytucja.pl Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz 2) Comtegra S.A. z siedzibą w Warszawie zgłosili przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

Izba stwierdziła skuteczność przystąpień wobec spełnienia wymogów określonych w art. 185 ust. 2 Pzp i dopuściła wszystkich ww. wykonawców do udziału w postępowaniu odwoławczym w charakterze uczestników postępowania po stronie do której zgłosili oni swoje przystąpienie.

W dniu 17 listopada 2020 roku odwołujący złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną do reprezentowania odwołującego.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych ( t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Uwzględniając powyższe, Izba, wobec cofnięcia odwołania w całości przed otwarciem rozprawy, postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie i orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr, stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.