Postanowienie KIO 2292/20 z 29 września 2020 r.

Uzasadnienie

Przewodniczący: Uzasadnienie Zamawiający: Skarb Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad ul. Wronia 53, Prowadzący Postępowanie: Oddział w Białymstoku prowadzi postępowanie na: Pełnienie nadzoru nad projektowaniem i realizacją Robót oraz zarządzanie Kontraktem pn.: „Projekt i budowa drogi ekspresowej S-61 Ostrów Mazowiecka - Szczuczy odcinek: węzeł „Podborze"(z węzłem) - węzeł Śniadowo (bez węzła) na długość około 19,463 km [Sól] + 3,008 km [S8]+3,57 km [klasy G] Ogłoszenie o zamówieniu - DUUE z 4 lutego 2020 r. poz. 2G20/S 024-054069 Odwołujący: MGGP S.A. z siedzibą w Tarnowie wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechania czynności w zakresie wskazanym w odwołaniu, a polegających na:

1. wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum EksametrSp. Z o.o., Miliarium Sp. z o.o., SchuBler-Plan Ingenieurgesellschaft mbH oraz Schuessler - Plan Inżynierzy Sp. z o.o. (dalej Konsorcjum Eksametr);

2. zaniechaniu wykluczenia Konsorcjum Eksametr z Postępowania;

3. zaniechaniu odrzucenia oferty Konsorcjum Eksametr, jako Wykonawcy który został wykluczony z Postępowania;

4. ewentualnie, w przypadku uznania, że nie zachodzą przesłanki wykluczenia Konsorcjum Eksametr i odrzucenia jego oferty - zaniechaniu wezwania Konsorcjum do wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w Postępowaniu. Czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego zarzucił naruszenie:

1. art. 24 ust. 1 pkt 16 i/lub 17 w zw. z art 7 ust 1 i 3 ustawy Pzp przez jego niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia Konsorcjum Eksametr z Postępowania pomimo, że w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził w błąd Zamawiającego przy przedstawianiu informacji, że spełnia warunek udziału w Postępowaniu lub co najmniej w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające zamawiającego w błąd, a mające istotny wpływ na decyzje w zakresie oceny spełniania przez Konsorcjum Eksametr warunków udziału w Postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie wiedzy i doświadczenia przez przedstawienie dokumentów referencji, które nie potwierdzają spełniania warunków udziału zarówno co do zakresu prac objętych nadzorem jak i okresu jego trwania a nieprawdziwej daty zakończenia świadczenia usługi;

2. art. 91 w zw. z art. 7 ust 1 i 3 ustawy Pzp przez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty Konsorcjum Eksametr, pomimo że Wykonawca ten powinien zostać wykluczony;

3. ewentualnie, w przypadku nieuznania zarzutów z pkt. 1 i 2 naruszenie art .26 ust. 3 i 4 w zw. z art 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Eksametr do wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w Postępowaniu, w sytuacji gdy Wykonawca ten nie wykazał, że posiada wiedzę i doświadczenie wymagane przez Zamawiającego w Postępowaniu;

W związku z powyższym wniósł nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności wyboru jako oferty Konsorcjum EKSAMETR;

2) dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert;

3) wykluczenia Konsorcjum Eksametr z Postępowania oraz odrzucenia jego oferty;

4) ewentualnie, w przypadku uznania, że nie zachodzą podstawy do wykluczenia Konsorcjum Eksametr - wezwanie tego Wykonawcy do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

W odpowiedzi na złożone odwołanie zamawiający w piśmie z dnia 28 września 2020 r., oświadczył, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 ustawy pzp uwzględnia odwołanie w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego oraz zniesienie wzajemne kosztów postepowania odwoławczego Do postępowania odwoławczego zgłoszono przystąpienia po stronie odwołującego dwóch wykonawców wskazanych w sentencji orzeczenia.

Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu bez udziału stron ustaliła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów odwołania postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie przepisu art. 186 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania wydano na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), z których wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie.

Przewodniczący: