Postanowienie KIO 1068/20 z 28 maja 2020 r.

Uzasadnienie

18 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Wejherowie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 - dalej: „ustawa Pzp"), postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: świadczenie usług eksploatacji zleconej systemu cieplnego w kompleksie wojskowym Nowy Dwór Wejherowski administrowanym przez 18 Wojskowy Oddział Gospodarczy, numer referencyjny: 18WOG- SZP.2712.18.2020. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 7 maja 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S 089-212464.

W dniu 18 maja 2020 r. na czynność sporządzenia Specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: „SIWZ”) zostało złożone przez J. N. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą: Skład Węgla J. N. (dalej: „Odwołująca”) odwołanie, w którym zostały postawione zarzuty naruszenia przez Zamawiającego art. 22 ust. 1a oraz art. 22 d ust. 1 w związku z art. 7 ustawy Pzp przez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający zasady zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz zasady proporcjonalności z uwagi na wskazanie w ramach kryteriów „zdolności technicznej lub zawodowej” w zakresie doświadczenia wymogu „eksploatacji systemu cieplnego w kotłowniach zasilanych koksem”. Wskazując na powyższe zarzuty Odwołująca wniosła o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji treści SIWZ, sprecyzowanej w Rozdziale 6. pkt 2) lit. b) dotyczącej zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie doświadczenia, polegającej na usunięciu wymogu: „eksploatacji systemu cieplnego w kotłowniach zasilanych koksem” i zastąpieniu tego wymogu zapisem: „eksploatacji systemu cieplnego w kotłowniach zasilanych paliwem stałym”, przy pozostawieniu pozostałych wymogów opisanych w SIWZ.

Jak wynika z pisma Zamawiającego z dnia 21 maja 2020 r., powiadomienie o wniesieniu odwołania zostało m.in. zamieszczone na platformie zakupowej Zamawiającego w dniu 19 maja 2020 r. W terminie ustawowym, który upływał w dniu 22 maja 2020 r., żaden z wykonawców nie przystąpił do postępowania odwoławczego.

Przed terminem posiedzenia i rozprawy Zamawiający złożył oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania i dokonaniu żądanej przez Odwołującego zmiany SIWZ.

Skuteczne skorzystanie przez Zamawiającego z przysługującego mu uprawnienia do uwzględnienia w całości zarzutów odwołania, w sytuacji, gdy po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, skutkuje zakończeniem postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.

W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 lit. b ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).