Postanowienie KIO 638/20 z 13 lipca 2020 r.

Uzasadnienie

Zakład Usług Komunalnych w Tczewie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”), postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na:

Wykonanie przebudowy ulic dla zadania „Rewitalizacja - poprawa bezpieczeństwa - wykonanie systemu monitoringu i oświetlenia wraz z poprawą infrastruktury drogowej, zagospodarowanie terenu zadworcowego na osiedlu Zatorze” w Tczewie - ETAP I, numer referencyjny: MZD.2260-1/20. Wartość zamówienia nie przekracza kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 24 stycznia 2020 r. pod numerem 506191-N-2020

W dniu 23 marca 2020 r. wykonawca - B. D. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą: B&W Usługi Ogólnobudowlane B. D. (dalej: „Odwołujący”), wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty polegającej na braku należytej staranności w dokonaniu oceny najkorzystniejszej oferty, który skutkował nieprzyznaniem dodatkowych punktów za doświadczenie kierownika budowy. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1) art. 87 ust. 1 ustawy Pzp - tj. zaniechanie żądania od wykonawcy złożenia wyjaśnienia do złożonej oferty w zakresie doświadczenia kierownika budowy wskazanego przez odwołującego dla inwestycji „Budowa ulicy Nowozamkowej wraz z budową parkingu, ścieżek rowerowych i spacerowych oraz rowerodromu na Bulwarze Nadwiślańskim w Tczewie”, co spowodowało nieprzyznanie punktów za dodatkowe doświadczenie kierownika budowy,

2) art. 91 ust. 1 ustawy Pzp, art. 91 ust. 2 pkt 5 ustawy Pzp, art. 91 ust. 2d ustawy Pzp w zw.

art. 7 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 8 ust. 1 tj. dokonanie oceny oferty w zakresie kryterium doświadczenia kierownika budowy dotyczącego wykazanej inwestycji pn. Budowa ulicy Nowozamkowej wraz z budową parkingu, ścieżek rowerowych i spacerowych oraz rowerodromu na Bulwarze Nadwiślańskim w Tczewie (1) w sposób sprzeczny z zasadą przejrzystości i jawności postępowania, (2) poprzez nieprzyznanie dodatkowych punktów za dodatkowe doświadczenie kierownika budowy oraz (3) na podstawie warunku nieistniejącego w kryteriach oceny doświadczenia kierownika budowy.

Wskazując na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania powtórnej czynności badania i oceny oferty Odwołującego w zakresie kryterium doświadczenia kierownika budowy oraz przyznanie 20 pkt za wykazanie doświadczenia kierowników budowy na 4 inwestycjach.

Jak wynika z pisma Zamawiającego z dnia 6 kwietnia 2020 r. kopia odwołania została wysłana wykonawcom drogą elektroniczną w dniu 24 marca 2020 r. W dniu 27 marca 2020 r. tj. w terminie ustawowym, swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca EUROVIA POLSKA Spółka Akcyjna z siedzibą Bielany Wrocławskie.

Przed terminem posiedzenia i rozprawy, pismem z dnia 10 lipca 2020 r., Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania. Skutkuje to zakończeniem postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. Zgodnie bowiem z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Stosownie do art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, w przypadku umorzenia postępowania, Izba wydaje postanowienie.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a

, nakazując zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu.