Postanowienie KIO 2041/22 z 23 sierpnia 2022 r.

Uzasadnienie

Teatr Rozmaitości w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług obsługi prawnej dotyczących realizacji zadania inwestycyjnego „Budowa Teatru Rozmaitości”. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 1 lutego 2022 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod pozycją 2022/BZP 00043921.

W dniu 3 sierpnia 2022 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Ć. i Partnerzy. Radcowie prawni i adwokaci z siedzibą w Warszawie i Brillaw Kancelaria Radców Prawnych M.&Partnerzy spółka partnerska (dalej: „Odwołujący”) wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie na czynności Zamawiającego polegające na:

- wezwaniu w dniu 29 lipca 2022 r. do złożenia certyfikatów potwierdzających znajomość języka angielskiego na poziomie B2, jako warunku zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;

- wezwaniu w dniu 1 sierpnia 2022 r. do wyjaśnienia złożonego certyfikatu potwierdzającego znajomość języka angielskiego na poziomie B2 lub uzupełnienia dokumentu potwierdzającego znajomość języka angielskiego na poziomie B2 pod rygorem uznania niespełniania warunków udziału w postępowaniu.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 274 ust. 1, 2 i 3 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. poz. 2415) przez wezwanie, po wyborze oferty najkorzystniejszej, do złożenia certyfikatów potwierdzających znajomość języka angielskiego na poziomie B2, jako warunku zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, a następnie wezwanie do wyjaśnień lub uzupełnienia dokumentu potwierdzającego znajomość języka angielskiego na poziomie B2 pod rygorem uznania niespełniania warunków udziału w postępowaniu, które to działania nie znajdują podstawy prawnej w treści przepisów, ani ogłoszenia o zamówieniu i dokumentacji postępowania, gdyż ww. certyfikaty nie stanowią podmiotowych środków dowodowych, enumeratywnie wymienionych, a tym samym nie mogą być żądane w szczególności na etapie po wyborze oferty najkorzystniejszej, zaś ocenę spełniania warunku udziału w postępowaniu w kształcie określonym przez Zamawiającego, należy dokonać w przedmiotowej sprawie na podstawie wykazu osób.

Odwołujący wniósł o:

1. uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

a. unieważnienia czynności wezwania Odwołującego z dnia 29 lipca 2022 r. do złożenia certyfikatów potwierdzających znajomość języka angielskiego na poziomie B2, b. unieważnienia czynności wezwania Odwołującego w dniu 1 sierpnia 2022 r. do wyjaśnienia złożonego certyfikatu potwierdzającego znajomość języka angielskiego na poziomie B2 lub uzupełnienia dokumentu potwierdzającego znajomość języka angielskiego na poziomie B2 pod rygorem uznania niespełniania warunków udziału w postępowaniu, c. dalszego prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w związku z wyborem oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej;

2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów wskazanych w treści odwołania, na fakty w nim opisane;

3. obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym kosztami zastępstwa procesowego przed Izbą.

W dniu 22 sierpnia 2022 r. Zamawiający złożył oświadczenie, że uwzględnia odwołanie w całości.

Wobec powyższych ustaleń, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.