Postanowienie KIO 2139/22 z 29 sierpnia 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający: Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na:

„Modernizacja systemu zarządzania komunikacją głosową dla Szkoty Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie w ramach projektu pn. : „Synergia - Zintegrowany Programu Rozwoju SGGW"", znak sprawy: SZP.250.35.2022, dalej: „Postępowanie”.

Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w dniu 20 lipca 2022 r. w Dzienniku Urzędowym UE nr 2022/S 138-393734.

Odwołujący: Innergo Systems sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie wobec modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu i warunków zamówienia.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzuca Zamawiającemu, że w toku postępowania naruszono: art. 99 ust. 1, 2 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3 Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami Zamawiającego, ograniczający konkurencję i naruszający zasady proporcjonalności, przejrzystości, równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji, w zakresie wymagań dla systemu .telekomunikacyjnego określonych w pkt 4.4b Załącznika nr 1 do SWZ - OPZ w zakresie w jakim ograniczonoi wysokość rozwiązania odpowiednio do 6U;

2. art. 112 ust. 1 i 2 pkt 4 w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp oraz § 9 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych /.../ przez określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia zawodowego (r. IX, pkt 2.4b SWZ) w sposób nieproporcjonalny i nieadekwatny do przedmiotu zamówienia, a także prowadzący do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji oraz naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w zakresie w jakim dopuszczono możliwość wykazania się doświadczeniem jedynie z ostatnich 3 lat.

Odwołujący wnosi o nakazanie dokonania zmiany warunków zamówienia, tj.:

Zmodyfikowanie pkt 4.4b przez nadanie mu brzmienia: „wysokości nie przekraczającej 8U dla całego rozwiązania w każdej lokalizacji”;

2. Modyfikację warunku udziału w postępowaniu w rozdz. IX, pkt 2.4b SWZ przez wydłużenie możliwości wykazania się spełnianiem warunków udziału w postępowaniu.

Stanowisko zamawiającego

Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie uwzględnił odwołanie w części tj. w zakresie zarzutu nr 1 co do modyfikacji punktu 4.4. Opisu Przedmiotu Zamówienia i dopuszczenia maksymalnej wysokości 8U. 16 sierpnia 2022 r. dokonał modyfikacji przedmiotowego punktu, zgodnie z żądaniem Odwołującego i w związku z tym wniósł o umorzenie postępowania w przedmiocie niniejszego zarzutu.

W pozostałym zakresie wniósł o odrzucenie odwołania na podstawie art. 528 pkt 3 Pzp, z uwagi na fakt, iż jedyny zarzut jaki pozostał (zarzut nr 2) został wniesiony po upływie terminu określonego w ustawie, względnie z ostrożności, o oddalenie odwołania.

Odwołujący w związku z otrzymaną odpowiedzią na odwołanie i częściowym uwzględnieniu przez Zamawiającego zarzutów odwołania, wycofał pozostałe (nieuwzględnione przez Zamawiającego) zarzuty i zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy Pzp wniósł o zniesienie terminu rozprawy i umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym.

Stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania wniósł o dokonaniu zwrotu kwoty uiszczonej tytułem wpisu w pełnej wysokości.

Krajowa Izba Odwoławcza mając na uwadze stanowiska stron stwierdziła na posiedzeniu bez udziału stron, że postępowanie odwoławcze nie podlega merytorycznemu rozpatrzeniu wobec zaistnienia przesłanek jego umorzenia. Wynika to z faktu że zamawiający uwzględnił zarzut odwołania, a odwołujący wycofał kolejny pozostały zarzut.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz § 9 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437).