Postanowienie KIO 2288/22 z 9 września 2022 r.

Uzasadnienie

Zamawiający: Ośrodek Leczenie Odwykowego w Woskowicach Małych ul. Pałacowa 15 , 46-100 Woskowice Małe prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji pn.: „Usługa kompleksowego sprzątania dwóch obiektów: OLO w Woskowcach Małych oraz sprzątanie pomieszczeń i klatki schodowej Wojewódzkiego Ośrodka Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia w Opolu” z podziałem na dwa zadania: Zadanie 1 - Kompleksowe sprzątanie obiektów Ośrodka Leczenia Odwykowego w Woskowicach Małych. Zadanie 2 - Kompleksowe sprzątanie pomieszczeń i klatki schodowej Wojewódzkiego Ośrodka Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia w Opolu. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w BZP numer 2022/BZP 00323520/01 z dnia 2022-08-29.

Odwołujący: Impel Facility Services Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu wniósł dnia 1 września 2022 r. odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie

1) art. 433 pkt 4 Ustawy pzp przez wprowadzenie do projektu umowy postanowień abuzywnych ze względu na dopuszczenie do dowolnego kształtowania przez Zamawiającego wielkości zamówienia i zaniechanie ustalenia w treści SWZ minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron,

2) art. 455 ust. 1 pkt 1 pzp przez wprowadzenie do projektu umowy postanowień dopuszczających nieograniczoną wielkość zmiany oraz brak jednoznacznego opisu zakresu zmiany,

3) art. 436 pkt 4, art. 431, art. 99 art. 16 i 17 pzp w zw. z art. 5 i art. 353(1) Kodeksu cywilnego poprzez brak ustalenia w projekcie umowy postanowień o łącznej maksymalnej wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony,

4) art. 8, art. 431, art. 16, art. 17 pzp w zw. z art. 5 i art. 353(1) i 484 § 1, oraz art. 58 Kc przez:

1) umieszczenie w projekcie obowiązku uiszczenia kar umownych oderwanych od możliwości poniesienia uszczerbku majątkowego w razie zaistnienia naruszeń, na wypadek których zostały zastrzeżone, prowadzących do wzbogacenia się Zamawiającego,

2) zastrzeżenie kar w wysokości rażąco wygórowanej, nieadekwatnej do naruszeń i prowadzących do bezpodstawnego wzbogacenia jw. (oraz nieważnych na gruncie art. 58 kc).

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany kwestionowanych postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu zaproponowanym przez Odwołującego.

Zamawiający w złożonej dnia 7 września 2022 r. odpowiedzi na odwołanie wniósł o umorzenie postępowania w całości jako bezprzedmiotowego, bowiem zostały usunięte potencjalne naruszenia wskazane w odwołaniu, mogące powodować niezgodność z przepisami ustawowymi. Stwierdził, że w trybie autokontroli uwzględnił żądanie odwołującego się co do zmiany zakwestionowanych postanowień w dokumentacji przetargowej, a to umowie lub SWZ i w dniu 7 września 2022 r. zamieszczono na stronie prowadzonego postępowania stosowne zmiany SWZ i projektów umów, jak również ostrożnościowo wydłużył termin składania ofert.

Po przedstawieniu sposobu dokonanych zmian stwierdził, że wobec zmodyfikowania spornych zapisów w SWZ oraz projekcie umowy zbędnym stało się ingerowanie w ich treść organu i wydawania Zamawiającemu nakazów żądanych przez Odwołującego. Powyższe winno skutkować umorzeniem postępowania w całości w trybie art. 522 PZP.

Odwołujący w dniu 8 września 2022 r. złożył oświadczenie pisemne, że cofa odwołanie.

Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy z 11 września

2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437).