Postanowienie KIO 1340/23 z 29 maja 2023 r.

Uzasadnienie

Dnia 15 maja 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca HORIBA ABX Sp. z o.o. , Al. Niepodległości 18, 02-653 Warszawa zwana dalej „HORIBA ABX Sp. z o.o.” albo „Odwołującym” wniósł odwołanie na czynność z 8 maja 2023 r. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołanie zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 09 maja 2023 r. udzielonego przez prokurenta samoistnego ujawnionego w załączonym do odwołania dokumencie rejestrowym i umocowanego do samodzielnej reprezentacji.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa odczynników, materiałów kontrolnych, części zużywalnych do wykonania badań hematologicznych, wraz z dzierżawą dwóch analizatorów w okresie 48 miesięcy” (numer postępowania: Te 2300-08/2023) , zostało wszczęte ogłoszeniem w ogłoszeniem opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 05.04.2023 r. pod nr 2023/BZP 00165266/01 przez: „Pleszewskie Centrum Medyczne w Pleszewie” Sp. z o.o., ul. Poznańska 125a, 63-300 Pleszew dalej: „Zamawiającym” . Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.), zwana dalej: „NPzp ” albo „PZP” albo „ustawy Pzp” .

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego polegającej na wyborze oferty Sysmex Polska Sp. z o.o., Al, Jerozolimskie 176, 02-486 Warszawa zwanego dalej: „Sysmex Polska Sp. z o.o.” albo „Przystępującym” , podczas gdy oferta ta podlega odrzuceniu z względu na niezgodność z warunkami zamówienia, − co w efekcie stanowiło naruszenie przepisu art. 16 pkt 1), 2) i 3) ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. W związku z opisanymi powyżej naruszeniami wnosił o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: 1) unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, 2) odrzucenie oferty Sysmex Polska Sp. z o.o. 3) przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert.

Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, w zakresie czynności z dnia 8 maja 2023 r. ( za pośrednictwem platformy zakupowej: platformazakupowa.pl) tj. informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej firmy – Sysmex Polska Sp. z o.o. Druga pozycje w rankingu złożonych ofert zajęła firma HORIBA ABX Sp. z o.o .

Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania wraz z załącznikami Zamawiającemu.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Zamawiający w dniu 16 maja 2023 r. (za pośrednictwem platformy zakupowej: platformazakupowa.pl) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.

W dniu 19 maja 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Sysmex Polska Sp. z o.o. zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa 17 maja 2023 r. udzielonego przez Cz. Z. osobę ujawnioną w załączonym do zgłoszenia dokumencie rejestrowym i umocowanym do samodzielnej reprezentacji. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego : Sysmex Polska Sp. z o.o. W dniu 26 maja 2023 r. (e-mailem) Zamawiający odnośnie odwołania wniósł odpowiedź na odwołanie w ramach którego wnosił o oddalenie odwołania w całości. Odpowiedz na odwołanie został podpisana przez Prezesa Zarządu PCM w Pleszewie Sp. z o.o. Odwołujący, w dniu 26 maja 2023 r. (e-mailem oraz wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania . Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane tak jak odwołanie.

W dniu 29 maja 2023 r. na mocy zarządzenia z 17 maja 2023 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron oraz uczestnika postępowania.

Zamawiający oraz uczestnik się nie stawili, prawidłowo powiadomieni o terminie posiedzenia. Odwołujący nie składał dalszych oświadczeń w sprawie.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie NPzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie o sygn. akt: KIO 1340/23, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 6 750 zł 00 gr, stosownie do art. 557 i art. 575 NPzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437).