Postanowienie KIO 137/23 z 30 stycznia 2023 r.

Uzasadnienie

I. Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM spółka akcyjna w Warszawie (dalej: Zamawiający) , prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo PZP) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest o pracowanie dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem decyzji administracyjnych i pełnieniem nadzoru autorskiego dla budowy stacji gazowej stanowiącej połączenie systemu przesyłowego z SGT Ciechanów, numer postępowania: ZP/2022/09/0027/REM.

W dniu 16 stycznia 2023 r. wykonawca RS Energy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie (dalej: Odwołujący) wniósł odwołanie, w którym zarzucał Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) PZP w zw. z art. 16 i 17 ust. 1 i 2 PZP – polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego z uwagi na niespełnienie warunków udziału w postępowaniu, podczas gdy Odwołujący spełniał wszystkie warunki określone przez Zamawiającego i prawidłowo to wykazał;

2. art. 239 ust. 1 i 2 PZP w zw. z art. 16 oraz art. 17 ust. 1 i 2 PZP - polegające na wyborze najkorzystniejszej oferty Techcom, podczas gdy najkorzystniejszą ofertą była oferta Odwołującego;

3. art. 128 ust. 1 PZP - poprzez zaniechanie wezwania Techcom do uzupełnienia złożonych w ofercie podmiotowych środków dowodowych, z których nie wynika dysponowanie osobami zdolnymi do wykonania Zamówienia w zakresie wymaganym w Rozdziale X ust. 5 lit. a) SWZ;

4. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) PZP - poprzez zaniechanie odrzucenia oferty, złożonej przez Techcom, który nie spełniał warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia z Rozdziału X ust. 4 SWZ; ewentualnie art. 128 ust. 4 PZP poprzez zaniechanie wezwania Techcom do złożenia wyjaśnień, w zakresie złożonych podmiotowych środków dowodowych, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia z Rozdziału X ust. 4 SWZ.

5. art. 239 ust. 1 i 2 PZP - poprzez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej złożonej przez Techcom, który nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu co do posiadanego doświadczenia w zakresie potencjału kadrowego i posiadania wymaganego doświadczenia.

W konsekwencji tak postawionych zarzutów, Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:

1. unieważnienia czynności wyboru ofert i dokonanie ponownej oceny ofert,

2. odrzucenia oferty Techcom jako złożonej przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w postępowaniu,

Do postępowania odwoławczego nikt nie zgłosił przystąpienia.

W dniu 26 stycznia 2023 r., w odpowiedzi na odwołanie, złożonej przed otwarciem rozprawy, Zamawiający oświadczył, że uwzględnia odwołanie w części dotyczącej zarzutu naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b PZP w zw. z art. 16 i 17 ust. 1 i 2 PZP, polegającego na odrzuceniu oferty Odwołującego. W pozostałym zakresie Zamawiający wnosił o oddalenie odwołania jako bezpodstawnego

W dniu 27 stycznia 2023 r. Odwołujący w piśmie zatytułowanym „Cofnięcie zarzutów odwołania” oświadczył, że w związku z uwzględnieniem przez Zamawiającego w dniu 26 stycznia 2023 r. w odpowiedzi na odwołanie zarzutu naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b PZP w zw. z art. 16 i 17 ust. 1 i 2 PZP, polegającego na odrzuceniu oferty Odwołującego, oraz oświadczeniu o unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i dokonaniu ponownej oceny i badania ofert, wycofuje pozostałe zarzuty odwołania.

II. Biorąc pod uwagę opisane wyżej oświadczenia Zamawiającego (o uwzględnieniu części zarzutów odwołania) i Odwołującego (o wycofaniu pozostałych zarzutów odwołania) Izba umorzyła postępowanie na podstawie art. 522 ust. 3 Prawa zamówień publicznych. Zgodnie z przywołanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca (albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów). W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów. W konsekwencji Izba umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zgodnie z przywołanym przepisem, koszty postępowania znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględni w części zarzuty przedstawione w odwołaniu, pozostałe zarzuty zostaną przez odwołującego wycofane, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. Dlatego Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji.