Postanowienie KIO 384/23, KIO 409/23 z 28 lutego 2023 r.

Uzasadnienie

W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku, w trybie podstawowym bez negocjacji na Projekt i budowa Centrum Naukowo-Dydaktycznego i Ćwiczeń Kadawerowych oraz projekt i budowa Łącznika pomiędzy budynkiem Kliniki Rehabilitacji oraz budynkiem H-J w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku (sygn. postępowania: DZP.26.136.2022 ), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15.11.2022 r., 2022/S 220-632666 , wobec czynności z 2 i 3 lutego 2023 r. polegających na wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie treści JEDZ wraz z załącznikami w zakresie podstaw wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 7 Ustawy oraz poprawienia omyłek rachunkowych, Wykonawca PORR S.A. z siedzibą w Warszawie (Odwołujący 1) oraz Climamedic Sp. z o.o. sp. k. (Odwołujący 2), wnieśli w dniu 13.02.2023 r. odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (sygn. akt KIO 384/23 i 409/23).

I. Sygn. akt KIO 384/23 – Odwołujący PORR S.A.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 128 ust. 4 Pzp w zw. z art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 16 Pzp poprzez wystosowanie wezwania do złożenia wyjaśnień, które (wezwanie) stanowi nadmierny i nieuzasadniony w świetle przepisów Pzp obowiązek w postaci przedłożenia Zamawiającemu szczegółowego raportu z realizacji kompleksowej działalności PORR, obejmując fakty, które na gruncie art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp nie mogą prowadzić do wykluczenia wykonawcy z postępowania, nie powinny zatem stanowić przedmiotu procedury wyjaśniającej.

Mając powyższe na względzie Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wezwania do złożenia wyjaśnień dotyczących treści JEDZ wraz z załącznikami w zakresie pkt b i c, wyznaczenia dodatkowego, dziesięciodniowego terminu na ewentualne uzupełnienie złożonych wyjaśnień.

II. Sygn. akt KIO 409/23 – Odwołujący Climamedic Sp. z o.o. sp. k.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp w zw. z rozdziałem XIV pkt 4 swz zatytułowanym „Sposób obliczenia ceny” na skutek niezgodnego z treścią swz zastosowania ww. regulacji i interpretacji postanowień tej ostatniej w oderwaniu od jej literalnego brzmienia.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego oraz innych wykonawców na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.

Zamawiający dokonując poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego skorygował wartość podaną w kolumnie dotyczącej określenia procentowego udziału w zadaniu dokumentacji projektowej i nadzorów inwestorskich (obliczony i podany z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku). W ocenie Odwołującego Zamawiający dokonał wypaczenia ujętej w swz zasady, wyliczając wartość usług projektowych i nadzoru autorskiego nie od wartości (kosztu) robót budowlanych, lecz od wartości robót budowlanych powiększonych o koszt usług projektowych i nadzoru autorskiego.

Czynność ta jest niezgodna z swz, jak również zmierza do usankcjonowania sposobu obliczenia ceny ujętego w ofercie Konsorcjum Adamietz, która powinna zostać odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 i 10 ustawy Pzp.

Zamawiający złożył odpowiedzi na oba odwołania, uwzględniając w całości zarzuty (pisma z 22.02.2023r. oraz z dnia 14.02.2023 r.).

Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 384/23 nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Zamawiający poinformował o wniesieniu odwołania w dniu 14.02.2023 r. Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 17.02.2023 r. Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 409/23 przystąpił po stronie Zamawiającego Wykonawca – Konsorcjum w składzie: A.W. Sp. z o.o. z/s w Warszawie, Adamietz Sp. z o.o. z/s w Strzelcach Opolskich, EBS BUD Sp. z o.o. z/s w Warszawie.

W dniu 27.02.2023 r. Odwołujący w sprawie KIO 409/23 cofnął odwołanie w związku z unieważnieniem czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego.

Na posiedzeniu w dniu 28.02.2023 r. skład orzekający stwierdził, iż w świetle oświadczeń Zamawiającego w sprawie KIO 384/23 oraz Odwołującego w sprawie KIO 409/23 zachodzi podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie z art. 522 ust. 1 Ustawy (sygn. akt KIO 384/23) oraz na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy (sygn. akt KIO 409/23).

Na podstawie § 9 ust. 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz.2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu PORR S.A. z rachunku Urzędu kwoty 20.000 zł. uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit a 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego Climamedic Sp. z o.o. sp. k. kwotę 18.000 zł, stanowiącą 90% uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł wpisu.

W świetle powyższego orzeczono jak w sentencji.