Postanowienie KIO 1317/23 z 17 maja 2023 r.

Uzasadnienie

Sąd Rejonowy w Kutnie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, pn.: Świadczenie usługi ochrony osób i mienia wraz z monitorowaniem systemu alarmowego i pożarowego w trzech obiektach Sądu Rejonowego w Kutnie, nr referencyjny: ZP.1.2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 6 kwietnia 2023 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych, nr ogłoszenia 2023/BZP 00166638.

4 maja 2023 r. Zmawiający poinformował o wyborze jako najkorzystniejszej oferty, złożonej przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Konsorcjum Security Emporio sp. z o.o. sp. k., Emporio Sp. z o.o., Vigor Security sp. z o.o. (dalej: „Konsorcjum Emporio”). Wykonawca Agencja Ochrony Eskort sp. z o.o. (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1) art. 224 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie zwrócenia się do Konsorcjum Emporio oraz Konsorcjum TS Service sp. z o.o., TS Service sp. z o.o. sp. k, PROTECTOR sp. z o.o., Protect Technology Sp. z o.o. (dalej: „Konsorcjum TS Service”) z wezwaniem do złożenia wyjaśnień ceny ofert tych wykonawców, w sytuacji, gdy zaoferowana przez nich cena całkowita oraz cena jednostkowa za roboczogodzinę wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinny budzić wątpliwości Zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego;

2) art. 224 ust. 2 pkt 1 Pzp poprzez zaniechanie zwrócenia się do Konsorcjum Emporio z wezwaniem do złożenia wyjaśnień dot. ceny oferty w sytuacji, gdy cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania.

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania:

1) unieważnienia czynności wyboru oferty Konsorcjum Emporio jako najkorzystniejszej i powtórzenia czynności badania i oceny ofert;

2) wezwania Konsorcjum Emporio oraz Konsorcjum TS Service do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny dot. oferty w szczególności w zakresie wykazania realności ceny jednostkowej za roboczogodzinę oraz całkowitej ceny oferty.

Jak wynika z dowodów, przedłożonych przez Zamawiającego za pismem z 15 maja 2023 r., kopia odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego została przekazana wykonawcom 9 maja 2023 r. W ustawowym terminie żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

15 maja 2023 r. Zamawiający przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której zawarł oświadczenie, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. art. 522 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Stosownie do art. 568 pkt 3 Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.

Z tych względów Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 Pzp, postanowiła jak w pkt 1 sentencji.

Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).